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（奖罚制度）坚持制度机 制创新从而加快推进惩防 体系建设 学习党政纪条规和法律法规的自觉性明显增强。 “一把手”末位表态制度在市级部 门和5 个县区全面推开，7 个县区选定的 53 个单位试点工作进展顺利，强化了对决 策权的监督制约。市级部门有 21 家单位、县区有 76 家单位进行廉政风险防范制度 试点，积极探索反腐倡廉以来 “发现难” 、 “屡纠屡犯” ，以及重点领域、关键环 节约束防范的新途径，同时通过设定程序、关注细节、加强管理，把制度建设推向 机制约束，在预防腐败方面取得了较好的效果。 今年，中纪委、省纪委先后几次到宝鸡调研制度创新，对我市制度机制创新给予了 充分肯定。通过今天大会交流，概括起来，我市制度创新有四个显著特点：第一， 对省纪委提出的 “五项”制度的落实，基础工作做得好，尤其对执行过程中可能出 现的问题有针对性地提出了解决办法，因此整体推进起来比较顺畅。第二，制度创 新紧紧抓住了惩防体系建设这条主线。以述廉述效、廉政风险防范和 “一把手”末 位表态三项制度为支撑，形成了我市制约权力运行监控机制的基本骨架；通过基地 阵地建设、师评队伍建设、廉政文化 “六进”和主题教育，尤其是任前廉政法规考 试制度的推行，拒腐防变教育长效机制初步形成；通过推行县乡领导干部挂牌群众 点名接访、