展望十二五农村土地整治.pptVIP

展望“十二五”的 农村土地整 郧文聚 国土资源部土地整理中心 2010年11月25日,湖南农大 国土咨源部土地整理中心  主要内容 农田整治 农村居民点整治 农村生态环境综合整治 国土咨源部土地整理中心  农田整治 对现有耕地进行整治,是提高粮食综合生 产能力的基本途径。 开展农田整治,一可以增加有效耕种面积, 二可以提高耕地质量等级,三可以改善农 业生产条件,为应用新品种、新技术、新 装备创造有利的土地条件。 国土咨源部土地整理中心  增加有效耕种面积 近10年,全国各地推进基本农田整治,可 增加有效耕地3%-15%,平均在7%左右。 据此计算,全国耕地18亿亩,通过农田整 治,可挖掘有效耕地面积1亿亩以上,换算 成粮食生产能力,挖掘出的有效耕地可以 增产粮食1000亿斤以上。 国土咨源部土地整理中心  提高耕地质量等级 根据耕地分等成果和土地整理项目典型调 查评价,开展农田整治,可以提高1-2个耕 地等级,提高土地生产力20%以上。如果 未来十年,通过农田整治,可以有效改造 和建设6亿亩高标准、成规模的基本良田, 可以提高农业生产抗灾能力,增加粮食生 产能力近1000亿斤。 国土咨源部土地整理中心  改善农业生产条件 通过农田整治,改善灌溉排水条件、农业生产道 路通行性,为采用新品种、农业新技术、使用新 型农机装备提供必要的条件。黑龙江“种一季 的田、收两季的粮”;陕西“耕地一亩变两 亩”。农田经过整治后变成了“良田”,为实 现现代农业生产的“良田良种良法”高级组合开 辟了道路,提高了农业经营组织化水平,发挥了 倍增效应、加速效应,提高了农业劳动生产率、 农产品竞争力。广泛应用农业新技术、新装备的 增产能力应该在2000亿斤以上。 国土咨源部土地整理中心  中华复兴不差粮 新良种的研发推广周期,还有增产1000亿斤粮 食生产能力的可能。这几笔帐算在一起,即使打 六折计算,我国粮食生产能力再上几个台阶是完 全可以保证的 我们也不能忘记我国耕地资源的稀缺性、多功能 性,同时还要充分意识到提高粮食综合生产能力 的艰巨性、长期性和复杂性,不能轻言没有必要 坚守18亿亩耕地保护红线,更不能说可以降低耕 地保护红线 国土咨源部土地整理中心  农村居民点整治 建设全面小康社会难在农村,加快农村发 展的根本动力是深化改革,进一步完善农 村发展体制机制。积极稳妥地推进农村土 地整治具有重大战略意义。 国土咨源部土地整理中心  挖掘用地潜力帐 挖掘农村土地利用布局不合理所造成的土地利 用效率损失量。近几年,河南省大搞“三项整 治”,整治空心村、复垦废弃砖瓦窑场、村边 地头未利用土地,取得了很大的成绩。 仅周口一市,就可以新增耕地90多万亩,相当 于增加了一个农业大县的耕地保有量 中国科学院地理所刘彦随研究员在山东的研究 表明,整治空心村潜力巨大,有50%以上的村 庄用地可以节约出来。 国土咨源部土地整理中心  调整用地结构帐 据全国土地资源调查。全国农村居民点用地247亿亩,全国耕地 1951亿亩,全国农村居民点用地与耕地的比例关系是1:79。华东7 省市、中南6省的比例为1:6左右,而北京不到1:4。农村地区居民 点用地的基本状况是“一家一宅一亩地 基于这样的比例关系,要靠发展现代农业来促进农民持续增收只能是 个美丽的梦想。美国的家庭农场平均规模是276-885英亩(合112- 358公顷)、法国是42公顷、英国为60-70公顷、欧盟国家平均是 187公顷、日本则希望把专业水稻家庭农场规模扩大到15-20公顷。 我国东北地区和东部经济快速发展地区,已经出现了大量具备规模经 营条件的家庭农场,黑龙江农垦的现代农业发展水平达到了世界领先 水平,浙江宁波、嘉兴两市出现了万亩家庭农场。 调整用地结构的重点是逐步减少农村居民点用地,引导农民集中居住、 引导基本农田集中布局、引导工业进入集中区发展。这也是我国破解 土地问题的难点所在 国土咨源部土地整理中心