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展宏图画未构建和谐社会 对“十 的认识 昆明冶金高等专科学校 社会科学公共学院 讲: 2006年5月  五”规划述内 “十一五”规划: 完善中国政府调控的转折点 二、“十一五”面临的形势 机遇与挑战 “十一五”的指导思想和发展目标 四、“十一五”规划期间的战略任务  十一五”规划 完善中国政府调控的转折点 )从计划到规划 50年回顾与展望 二)计划为何改为规划 三)“十一五”规划新亮点  (一)从计划到规划 50年回顾与展望 从1953年起,我国开始用计划指导大规模的经济建设 当时学苏联,无论年度计划,或五年计划,均叫“国民经济 计划 “一五”计划的全称,叫《中华人民共和国发展国民经 济的第一个五年计划》。“计划 直沿用了近30年 (1953-1958)中国开始经济建设,着力 建立工业化基础。 1953年5月,我国和前苏联签订了合作协定,由苏方向 我们提供经验、技术以及156个建设项目。这156个建设项目 成为 期间我国工业发展的核心,其中97%是重工 业项自。1956年,我国基本完成了社会主义改造。 :一汽的诞生 六式”喷气式飞机 的试飞成功  一五”规划讲述内 2、“二五”:(1958—1962)“大跃进”、“大炼钢 ”、“三年自然灾害”等,导致了当时中国经济全面倒 五”成就:那时候的中国人开始拥有了国产的拖拉机 五”:1966年起步。而“三五”、“四五”时期 因为正处于文革时期,经济和社会发展受到了极大的影响和 破坏。 4、“五五”:1976年10月,粉碎“四人帮”结束了士 年文革。邓小平同志出来卡持工作,开始全面整顿,拨乱反 正。经济百废待新, 中心,两个基本点”的治国方略 提出。 从1979年开始我国逐步恢复经济建设,而“包产到户” 的结果,是揭开了后来农村变革的序幕。1980年,深圳特 区建立,农村一夜变城市。  六五”(1981-1985年),计划改名为“国民经 济和社会发展计划”。计划在继续注重生产建设方面的任务 的同时,开始重视并增加社会岁展和民生活方面的内容。 六五”期间,最大的变化和进步应该在农村,到1983 年全国农村己有93%的生产队实行了家庭联产承包责任制。 万元户”出现了,“新三件”也出现了,科技领域的长足 进步, 六五成就:(1981年)我国首次一箭三星发射成功。 6、“九五”:南方讲话十四大召开,标志着我国改 革开放和社会主义现代化建设进入了新的历史发展阶段,社 会主义市场经济开始确立。 97、99香港、澳门的回归。  7.#十五”成就:2001年7月13日申奥成功;2001年12 月正式加入了WO。2003年抗击“非典”和“禽流感”的努 力取得了阶段性胜利;2004年的修宪;“神五”、“神六” 的升 ,事业成就令国人无比欢欣鼓舞,世界瞩目 国内的亲民政治、先进性教育、新农村建设、自主创新、 资源节约、环境友好、连宋“登陆”、奥运吉样,还是国际 的外交新局面、中日困局、中美对话、中俄军演、联合国60 周年大会和改革、六方会谈等等,许多字眼都在引发我们内 心的思考,而在行动中不断前进 2005年,党和国家正式提出孑构建和谐社会的长远目标, 中国的“国民经济和社会发展圳”改为“国民经济和社会 发展规划”  计划为何改为规划 本世纪前20年,是中国经济社会发展的重要机遇期 2020年要全面实现小康社会的目标。五中全会审议的《建 议》,定格在2006年一-2010年,影响延展至2020年,将凸现 中央在未来这一重要时期治国理政的整体战略思路。 计划到规划的变革有三个方面的原因 第一,体现了政府调控理念的转变 第二,体现了自上而卞与自不而上相结合的先进管理方 式 第三,体现了政府管理的空间观念和可操作性。  在社会主义市场经济体制初步建立条件下,进 步完善社会主义市场经济体制需要转变政府调 控的方式,计划到规划的变革有三个方面的原因: 第一,体现了政府调控理念的转变。计划与计 划经济实际上是不同的,但人们往往容易将两者 联系起来甚至是等同视之。划包括的面广,而 且具有强制色彩;规划更强周了引导市场,明确 政府的有限作用领域规划要明确政府做什么, 体现国家意志,明确政府工作重点,引导市场的 发展方向。  第二,体现了自上而下与自下而上相结合的先进管理方 式。这次规划与以往不同的一点是强调民众的意见,因此国 家发展和改革委员会专门成立了“国家“十一五’规划专家 委员会”,并开展了请人民群众为“十一五”规划建言献策 活动。规划己经不是以前的计委份内的事情。由“统治”到 “治理”,是政府管理与调控的一种进步