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旅游行业舟山市十一五海洋旅游产 业发展规划 舟山市十一五海洋旅游产业发展规划 引言 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和 社会发展的第十一个五年规划的建议》擘画了未来五年的宏伟发 展蓝图，明确提出了以科学发展观为统领，必须保持经济平稳较 快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力， 必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断 深化改革开放的发展指导思想，为我市制定群岛型十一五海洋旅 游产业发展规划指明了方向。 十一五时期，是舟山海洋旅游产业大发展的黄金期，是进一 步奠定基础、全面提升海洋旅游的战略转型期。本规划的主要任 务是坚持科学旅游发展观，摒弃传统的纯观光、纯自然山水和古 迹游的旅游产品开发模式，与时俱进，抓住长三角旅游经济圈的 迅速崛起、连岛工程的顺利推进、洋山国际大港的开港、舟山香 港包机的开通、杭州湾大桥即将通车和世界佛教文化论坛在普陀 山举办所带来的新机遇，提高自主创新能力，探索和打造独具特 色的群岛型国际性海洋休闲度假旅游目的地，为争取舟山成为海 洋旅游特区奠定基础。 实现这一战略任务，在指导思想上，要有力整合具有当地特 殊吸引力和核心竞争力的旅游产品；以市场消费新需求为导向多 元打造主题旅游产品和创造新市场；用科学发展观作指导，实行 统筹策划、产业融合、循环经济、有限开发和可持续发展的大旅 游开发模式。舟山旅游产品开发要在原有特色旅游资源的基础上 加入现代元素和生活元素，使游人在旅游过程中对所接触到的事 物、事件、环境和所接受的服务都能直接得到综合的新感受，达 到一种新体验和新经历。 建设海洋旅游强市，是市委、市政府立足市情而作出的战略 决策，是进一步扩大开放、调整产业结构、转变经济增长方式、 实现充分就业、丰富文化生活、改善生态环境、促进经济社会发 展的有效途径。 海洋旅游产业十一五发展规划是在《舟山市旅游产业发展总 体规划》的基础上，依据《旅游规划通则》、《浙江省旅游业十 一五发展规划》、中共舟山市委、舟山市人民政府《关于加快发 展海洋旅游产业的若干意见》等法规、文件编制的。 本规划的期限为 2006 年—2010 年，是我市十一五规划体系 的重点专项规划，是加快全市海洋大旅游产业发展的指导性文件。 本规划作用在于： 1 、为舟山市政府及旅游主管部门，实施宏观指导和调控全 市大旅游产业优先发展提供决策依据； 2 、为市政府各有关主管部门及各行业制定和实施同大旅游 产业相关的发展规划与计划提供参考依据； 3 、为旅游行政管理部门和有关部门按有关法律审核旅游企 业、旅游项目和旅游相关的项目提供审核依据； 4 、为大旅游产业及与旅游相关产业投资商、经营商提供投 资和经营的指导。 第一章　十五旅游产业发展现实基础和发展态势 第一节　十五旅游产业发展现状 一、旅游产业呈现扩张性发展 十五期间，全市游客接待量累计达 3634 万人次，比九五期 间增长 1.5 倍，年均增长 23.3% ，其中2005 年实现千万人次大关； 旅游总收入达到 211.51 亿元，比九五期间增长 3.5 倍，占全市 GDP20%以上。全市直接旅游从业人员2.9 万人次。 二、大旅游格局初步形成 市委、市政府于2004 年 10 月召开全市海洋旅游发展工作会 议，提出一个品牌、三条主线、十大旅游区旅游发展思路，确立 建设海洋旅游经济强市的目标。创建了 4A 级等级旅游区 1 个，3A 级 1 个，2A 级 2 个、A 级 2 个，沈家门渔港全国农业旅游示范点 1 个，省级休闲渔业示范基地 8 个，十大旅游区建设明显加快， 初步形成大旅游格局。 三、群岛型旅游整体形象明显提升 十五期间，围绕海天佛国?渔都港城——中国舟山群岛整体 形象，制定了一系列营销策略，并通过全方位包装宣传和创建中 国优秀旅游城市，使舟山群岛旅游整体形象在境内外得到大大提 升。 四、海洋旅游产品多元化发展 十五期间，初步建立起观光、度假、专项旅游共同发展的产 品体系。新建了普陀山南海大佛和宝陀讲寺、万佛宝塔，启动建 设中国佛学院教育学院等；开发出了一批海味十足的观光休闲旅 游产品，推出整岛旅游、海钓旅游、邮轮旅游、游艇旅游等特色 旅游项目，着力推进古城要塞和台风乐园二大