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{行政管理制度} 比行政制度 第一节 行政制度的类型和特征 一、内阁制政府制度的特征 内阁制政府制度也称为议会制政府 制 度或者责任内阁制政府制度或者议会内 阁政府制度，它指的是西方国家及其其 它一些国家由内阁总揽行政权力，并向 议会负责的一种政府行政制度。 （一）议会至上 （二）内阁组成独特 （三）国家元首虚位 （四）内阁独揽行政权力 （五）政府对议会负责 二、总统制政府制度的特征 总统制政府是指由总统担任国家元 首和政府首脑并独揽国家最高行政权力 的一种政府制度。 （一）总统独立于国会之外 （二）总统兼任国家元首和政府首脑 （三）政府与国会完全分离 （四）政府成员与总统是僚属关系 （五）政府不对国会负连带责任 三、半总统制政府制度的特征 半总统制政府行政制度是一种介于 总统制政府制度与内阁制政府之间、兼 有内阁制特点的总统制政府制度。 （一）形式上设有两名行政首脑（总统、总理） （二）政府不对总统负责而对议会负责 （三）总统掌握实际的统治权，成为国家权力 的中心 四、委员会制政府制度的特征 委员会制政府制度也称为合议制 政府制度，它是指国家最高行政权不是 集中在国家元首或政府首脑一人手中， 而是由议会产生的委员会集体行使的一 种政府制度。 （一）议会至上 （二）委员会成员权力相当 （三）合议决策 第二节 政府的机构设置和职能 最高行政权力机构 一、 （政府首脑、内阁、枢密院） 英 中央政府 国 政府各部 的 政 半自主性的非政府 府 组织 行 政 体 制 地方政府 （一）中央政府 1、最高行政权力机构 （1）政府首脑——首相 （2 ）政府核心—— 内阁 “内阁是由首相挑选若干阁员大臣组成的”。 一般由首相、财政大臣、国防大臣、外交大臣 等20名左右的阁员大臣组成，是中央政府的决策核 心，对议会全权负责。 （3）最高政府机构——枢密院 ①构成：枢密院顾问官 国王根据首相的建议以特许状的形式任命 ②运行方式：枢密院会议或者全体会议 ③职能：发布具有法律效力的公告或枢密院 令 ④组织结构：委员会制度 枢密院司法委员会 2、政府各部 目前英国共有15个部：外交和联邦事务 部、财政部、国防部、环境事务部、工业部、 就业部、贸易部、教育和科学部、卫生和社 会安全部、农渔业和粮食部、能源部、运输 部、苏格兰事务部、威尔士事务部、北爱尔 兰事务部 外交和联邦事务部： （1968年由原外交部与联邦事务部合并而成） 职能：通过外交使节，使英国政府同其 他国家政府和国际组织保持接触，以便进行 谈判和讨论属于国际关系范围内的包括经济 问题的一切事务。 最高领导人：外交和联邦事务大臣 3、半自主性的非政府组织 存在于中央政府和地方政府之间的，由 政府创办的半私营性的组织。 由政府部门建立或接受的一些组织，给 他们资金去完成政府想完成但又不愿由某位 大臣或者某个政府部门直接负责的某种任务。 （1）产生原因 使行政管理的一些重要领域远离直接 的政治控制，以便高效地履行某些职能。 （2）设立方式 （3）基本类型 执行机构、顾问机构、裁判机构 （二）地方政府 根据1972年《地方政府法》而建立 1、地方行政区域划分 英格兰和威尔士设郡、区和教区 苏格兰：设专区、区和社区