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《WTO 政府采购协定》对国内政府采购制度的影响及挑战(上)法学论文 摘要 目前，政府采购制度在中国还处于建立的初期，学习和借鉴国际立法经验显得尤为重要。本 文从立法目标、法律适用范围和采购方式的选择和适用三个方面对WTO 《政府采购协定》、 《联合国经济法委员会货物、工程和服务采购示范法》以及国内相关立法进行了比较分析。 随着我们对世贸组织的加入，加入GPA 开放政府采购市场是迟早的事情。对此，我们在立 法上应该有所准备，在采购的基本制度和运行规则上要注意与国际接轨。在加入GPA 之前， 我们应该充分发挥政府采购的合法贸易壁垒的作用，为国内的相关产业提供必要的保护。在 确定政府采购法的适用范围的时候，要从采购项目的角度出发，利用项目资金的公共性、项 目的竞争性和公益性的标准进行衡量。政府采购的采购方法及其适用是政府采购制度中的一 个核心性的问题。从我国政府采购的立法目的上来看，应该将采购的重点放在那些公开程度 高，竞争性强，规范性比较突出的采购方法上，对其他的方法的适用要加以严格的限制，从 而保证政府采购制度和观念的健康形成和发展；同时，要明确每种采购方法的适用条件，使 采购者在采购实践中正确选择采购方法，使法律得以真正地贯彻实施。待政府采购市场对外 开放之后，再给予那些限制竞争的采购方式以更多的关注，发挥它们的合法贸易壁垒的作用。 Abstract Uptillnow,theregulationsystemofgovernmentprocurementhasjustgotitslife,sostudyingandlearningth einternationalgovernmentprocurementlawseemssonecessarythatwemustdoitimmediately.Thisarticl efromtheviewoftheaim,thescopeandthemanneranditsusescopeofthegovernmentprocurementactcom pareandanalyzetheGovernmentProcurementAgreement(GPA)andtheModellawofprocurementongo odsprojectsandservicesissuedbytheUnitedNationsCommunityonTradeAct.AfterthejoiningoftheWor ldTradeOrganization(WTO),itwillbethesubjectoftimeforchinatosigntheGPAandopenthegovernment procurementmarkettowardtheworld.Sosomethingmustbedoneinourlegislationtoprepareforit,theregu lationinofbasicsystemanditsrunningruleshouldfitthecommonrequireofinternationalprocurementlaw. ButbeforewesigntheGPA,weshouldusethesystemofgovernmentprocurementasagoodtradevallationw hichcanprovidesomedevelopingorimportantindustrywithlegalprotectionfromtheforeigncompetition .Todecidethescopeinwhichtheprocurementlawshouldapplicable,weshouldstartourviewfromtheproc urementitems,andanalyzebythesestandards:whetherthefundfortheitemispublic;whethertheitemisco mpetitive;whethertheitemisforcommonweal.Themannersofthegovernmentprocurementandtheirusei sthetopsubjectinthesystem.Tofitthegoalofourgovernmentprocurement,weshouldputtheemphaseso