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完善我国缓刑适用制度的构思
内容摘要 :缓刑不是一种刑罚, 而是依附于刑罚而存在的一种
执行刑罚的方法。是作为一种集刑罚社会化、缓和化、个别化、人
性化、经济化融为一体的刑罚制度,缓刑充分体现了“以人为本”
的精神,符合刑罚制度的基本发展趋势和人类文明进步的大潮,体
现出强有力的生命力,缓刑在我国刑罚裁量活动中占有重要地位。
但是,在具体实践中,我国在适用缓刑条件的规定上过于原则化、
系统化,在适用的程序上有待改进和完善,且在具体执行中缓刑执
行的内容及制度不够完善和健全,还存在监管单位职责不明确等方
面的缺陷,因而影响了缓刑的适用效果,因此需要进一步完善。
关键词: 缓刑制度 ; 适用 ; 执行; 完善
缓刑适用制度,是指对被判处一定刑罚的犯罪分子,在一定期
间内附条件不执行刑罚的一种刑罚制度。缓刑适用制度的特点是在
判刑的同时宣告暂不执行刑罚,但在一定时间内保留执行刑罚的可
能性。缓刑适用制度是依据我国刑法适用惩办与宽大处理相结合、
惩罚与教育改造相结合的刑事政策,在刑罚制度中运用具体化,是
依靠专门的机关与人民群众相结合,是同犯罪作斗争的方针,是在
刑罚具体适用中的体现。实践证明,把那些被宣告缓刑的犯罪分子
放到社会上,置身于广大群众的监督之中,不仅能够避免短期自由
刑的弊端,同时利用社会力量鼓励犯人改过自新,节约司法资源,
而且有利于家庭的稳定、社会的安定和构建社会主义和谐社会。
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缓刑适用制度是一项改造罪行轻微的犯罪较好的刑罚制度。但
是,在有关缓刑适用制度中,我国与刑罚制度发达的国家相比,还
存在较大的差距和不足。在当代刑罚制度发达的国家中,缓刑的适
用率普遍较高。而我国的缓刑适用率长期以来都比较低,这是由于
我国刑法在缓刑适用的规定方面还存在不少缺陷和不足。缓刑作为
一种集刑罚社会化、个别化、人性化、经济化融为一体的刑罚制度,
是符合刑罚制度的基本犯罪趋势和人类文明进步的潮流,也惩罚体
现了“以人为本”的精神。因而,缓刑迟早会在我国刑罚裁量活动
中占据重要的地位。在目前的形势下,不断完善我国缓刑适用制度
是非常必要的。
一、我国刑法对缓刑适用制度的有关规定
缓刑不是一种刑罚, 而是依附于原判刑罚而存在的一种执行刑罚
的方法。根据我国刑法规定,缓刑是对于被判处拘三年以下有期徒
刑,确实不致再危害社会的犯罪分子,在一定考验期限内,如果没
有再犯新罪,或者未被发现漏罪,或者没有违反法律、法规及有关
规定,缓刑考验期满,原判刑罚就不再执行的一项制度。宣告缓刑,
必须以判处刑罚为前提,缓刑不能脱离原判刑罚而独立存在。缓刑
的主要特点:一是附有条件地不执行原判刑罚;二是附有一定的缓
刑考验期。在缓刑考验期限内,仍保持关押执行的可能性。原判刑
罚不执行是以所判刑罚的威慑力为后盾,并以犯罪分子在保持原判
刑罚效力的影响下,得到宽大处理和教育改造的机会。
(一)缓刑的适用条件
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根据我国刑法第七十二条、 第七十四条及七十六条的规定, 缓刑
适用必须同时具备以下三个条件: 1、必须是被判处拘或者三年以
下有期徒刑的犯罪分子。超出这一判刑范围的(超过三年的有期徒
刑、无期徒刑、死刑、累犯)都不能适用缓刑。 2、必须是确有悔
罪表现,不予关押也不再危害社会的罪犯分子,认定犯罪分子确实
不致再危害社会,应当根据犯罪的情节、悔罪程度以及犯罪分子的
一贯表现,加以综合判断。从审判实践看,主要应考虑两点:一是
犯罪分子真诚悔罪,确有痛改前非,重新做人的决心。二是把犯罪
分子放在社会上,有较好的改造条件。 3、犯罪分子不是累犯。这是
缓刑适用对象的排除条件。所谓累犯,既指普通累犯,也包括危害
国家安全的累犯。累犯由于其主观恶性、社会危害性较大,难以防
止不再危害社会,因此,即使有可能被判处拘役、三年以下有期徒
刑的,也不能适用缓刑。
(二)缓刑的执行机关及考察程序
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