中国行政史第十一章.pptVIP

第十一章;;第一节 中央行政体制的频繁变化;;一、袁世凯统治时期的中央行政体制：;（二）总统独裁制的建立 袁世凯，解散国民党，停止议员职务，国会解散，设立中央政治会议，如开约法会议，制定并通过了《中华民国约法》。 《中华民国约法》下的大总统的职权： 总揽政治权，有制定官制官规、任免文武官员、缔结条约、统率海陆军、制定海陆军编制及兵额、宣战媾和、发布带法律性的紧急命令、宣布大赦、特赦、减刑、复权以及颁发爵位、勋章及其他荣典等权力。 总统制阶段袁世凯对中???政府机构的改组： 1、撤销国务院，设立政事堂，使总统府成为最高行政机关；设国务卿一人，及左、右丞。下设五局和司务所。 ;2、修改行政各部官制，使各部失去独立行使职权的权力； （1）将各部总长由原先的国务员降为一般部长，直接隶属于大总统，使之失去了昔日在国务院发表政见的权力. （2）将各部总长的权力规定为承大总统之命管理本部亊务，监督所属职员及各官署，使之完全臣属于大总统。 （3）规定外交、交通、内务、财政、陆军等部总长，每日必须向大总统报告工作，各部办理的重要事务，必须经国务卿核准，才能发生效力。 3、炮制《修正大总统选举法》，直接为恢复帝制做准备。 （1）大总统任期由五年改为十年，且可连选连任。 （2）大总统任期已满改选时，如参政院认为政治上有必要时，经三分之二以上参政同意，大总统即可连任而不必选举。 （3）大总统继任人，由