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201７公务员考试申论热点:新型职业农民 通过最新 ＨYPERＬINK 　公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，黑龙江中公教育整理了　HYPERLINＫ ＂ 公务员考试资料大全供考生备考学习。 需要更多指导,请选择 ＨYＰERＬINK ＂＂　在线咨询一对一解答。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,构建培育新型农业经营主体的政策体系，培养新型职业农民。 　　2016年中央一号文件提出要加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划,办好农业职业教育，依托高等教育、中等职业教育资源,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育等新举措。 　２016年4月25日,中共中央总书记习近平在安徽调研时提出,要加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业,加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。 　　２０16年6月27日,农业部副部长张桃林在全国新型职业农民培育经验交流会上作出表述称，２016年国家加大了对新型职业农民培育工作的支持力度,中央财政投入１3．9亿元，确保完成100万新型职业农民培育任务。” “7０后不愿种地，８0后不会种地,90后不谈种地。”这是在农村时常听到的一句口头禅。如今这一状况有望得到改观。２０１6年6月，陕西省富平县２0名职业农民收到了杨凌职业技术学院的录取通知书，将接受为期三年的全日制高职教育。陕西高校首次招录职业农民,为中央“培养新型职业农民”精神写下新的注脚。 　　综合分析 　　[权威论述] 中国要强，农业必须强;中国要美,农村必须美；中国要富,农民必须富。——习近平 　 [内涵］ 　　所谓新型职业农民，是指除了符合农民的一般条件外,以市场为主体,具有高度的稳定性、高度的社会责任感和现代观念，既“有文化、懂技术、会经营”,同时对“生态、环境、社会和后人”承担责任的农业从业者队伍。 　　新型职业农民的概念集中体现在“两新一高”上,即新身份(是体面的、有尊严的职业农民)、新作用(是新型农业经营的主体，符合“专业化、标准化、规模化、集约化”的现代农业生产要求)和高素质(有系统性农业教育培训，具备较强的生产技能和市场意识，能熟练运用现代科技技术，较为长期稳定的从事农业生产经营活动）。 　新型职业农民可分为三类,即生产经营型、专业技能型和社会服务型,其中居于“白领”阶层是“生产经营型”职业农民,居于“蓝领”阶层的是“专业技能型”和“社会服务型”职业农民。 　[提出背景] 　 我国虽然是个农业大国,但农业人口却在急剧减少，由曾经占全国人口绝大多数，变成了如今少于城镇人口。特别是农村的青壮年劳动力大都外出打工,劳动力青黄不接、农业后继无人的情况，在各地相当普遍，已成为一种不容忽视的社会现象。因此,鼓励和支持年轻农民留在农村,从事农业生产、经营和管理，是当前和今后做好“三农”工作的首要任务。 　基于此，2014年11月，中办国办印发意见，提出“开展新型职业农民教育培训”,“发展农业适度规模经营”,首次提出了“职业农民”的角色定位，使农民由过去的“身份化”，向现在的“职业化”转型,而且为今后农民的职业化道路及“三农”发展，指明了新的方向。 　 [存在问题] 　 第一，新型职业农民的“优质培育源”相对短缺。其表现在：一是我国农村劳动力集中表现在数量萎缩,务农农民尤其是青壮年农民急剧减少，空心化现象严重。二是人口结构失衡，留守农民以老年、妇女居多，平均年龄接近50岁。三是文化素质堪忧。务农劳动力文化水平仍然偏低，其中初中及以下文化程度超过九成,且参加过专门职业技能培训的尚不足一成，农村“乡土实用人才”缺乏。四是后继乏人。在大学扩招及适龄人口下降的双重挤压下，农村新生代劳动力绝大部分在结束求学后选择跳农门,从而使得现代农业的发展绩效不佳。 　 第二，培育新型职业农民的成长环境有待改善。职业农民因其以市场为主体、依靠自主创业,其在农业生产与经营中面临诸多自然风险与市场风险，容易受工作居住、收入水平、社会地位等因素影响,再加之受到长期历史原因、身份歧视，以及受家长、自身和社会择业观念等方面的影响，使得农村中后备劳动力出现“不想务农、不爱务农、不会务农”的困境,这种现象对于培育新型职业农民造成很大阻力。 　　第三,新兴职业农民培育的运行管理机制还需优化。从管理体制来看，统筹协调难。鉴于培育新型职业农民涉及人力社保、农委、教委、供销联社，以及社会团体的共青团、妇联、科协等等部门,政府对各部门间的各类培训整合难度较大、且由经费投入相对不足，使得培训效率不高;从组织运行机制来看，培育师资队伍参差不齐,教师知识结构与职业教育需求不匹配等问题凸显,同时培训缺乏长远规划、长效学习机制和互动机制，尤其是农业信息化、农业物联网发展相