究竟应该如何认识中国的农业、农村、农民问题（1）.pdfVIP

一、农业经营：重点在于确立双轨并行的制度--稳定自给性小农，发展商 业性大农 （一）我国农业绩效总体很好，农业问题并不严重 农业是一个产业，所以，它只能承担起与其作为一个产业相应的责任与义务。 根据经济学家的定义，农业的职能主要地表现在四种贡献上：产品贡献、要 素贡献、市场贡献和外汇贡献。 这样看来，尽管我国农业发展曾经走过了许多弯路，但到目前为止的结果应 该说是相当不错的了：全国城乡的食品供给常年基本有保障、丰年有余，粮食库 存充裕；即使在农业份额已下降到仅占总量％的今天，农业仍能为国家赚取一定 量的外汇收入（××年，我国农产品出口亿美元，顺差亿美元）；劳动力和资金仍 不断地从农业部门释放出来；农业发展也支撑起了我国已初具规模的化肥、农机、 农药、农膜等工业产业。所以，总体看来，我国农业发展已经取得了非常丰硕的成 果。如果仅仅从一个产业的角度来看，在目前的条件下，我国的农业发展应该说 是健康的，并不存在大的问题。 正因为如此，笔者认为很多人把我国目前农业中存在的问题人为地夸大了， 把本来比较简单的问题人为地弄得复杂化了。这很不利于我们对今后农业的健康 发展做出实事求是的判断，当然，也就难以找到正确的发展道路。例如，不少人在 谈到农业存在的问题时，会提到农业部门的剩余劳动力太多。显而易见，这不是 农业的错。相反，这是农业进步的表现。至于如何为这些剩余劳动力找到出路，不 应该视为农业的问题，而是国民经济其他部门的问题或体制方面的问题。 当然，这并不是说我国农业完全没有问题了。但农业的问题多是发展中的问 题、进步中的问题，并且都是可以找到解决方案的问题。例如，经过艰难而漫长的 谈判后，我国终于加入了。这意味着中国农产品市场已构成了世界农产品市场的 一部分，其他国家的农产品可以在比过去更宽松的环境中进入我国市场，我国农 产品也可以在比过去更有利的条件下进入其他国家的市场。这其中起关键作用的 因素就是国际 。 侵。在以自给自足为主的小农制度下，即使中国农产品市场对外全面开放，全球 化进程更加激烈地冲击中国农业，也很难对农村这一大块粮食市场构成威胁，因 为从总体上讲，农民基本上是不会靠买粮食过日子的。 ．有利于加强城乡之间的联系。在保持每家每户都拥有一小块土地的前提下， 如果我们又能成功地将大量的农业及农村剩余劳动力转移到非农业部门及城镇地 区，那么，这一小块土地又会变成加强城乡联系的一种纽带。 （四）小农家庭经济在中国得以健康发展的前提条件 当然，要使小农家庭经营制度的这些优越性得到充分的发挥与体现，不是没 有条件的。以下三个前提条件是必不可少的：．端正对农业的认识。总的说来，目 前我们对农业的认识是太深刻了，深刻到了沉重的地步。所以，从现在起，我 们应从三个方面看淡农业： （）伴随着传统社会向现代社会的转型，农业更多地只是起到一个基础性部 门的作用，而不再是国民经济的决定部门。因此，农业在国民经济中的重要性会 越来越小，其所占的比重会越来越低。 （）对于像中国这样的大国而言，既要吸取一些发展中国家在世纪五、六十年 代因过分强调工业化而忽视农业的教训，但也千万不可以在这方面矫枉太过正。 我们应该清楚地明白，非农化是我国现代化的必由之路。 （）由于我国客观存在的非常紧张的人地关系，加上其大国特征，在相当长一 段历史时期内，家庭小农经济应该被确定为国家农业发展战略的主要内容。政府 应鼓励、提倡、支持目前以家庭为基础的小农经济建立起自给自足的经营结构， 而不是简单地提倡把小农经济完全引导到市场经济的大潮之中。 在这一点上，我们不能照搬其他国家的模式：美、加、澳是因为其土地面积 多、人口少，它们必须用机械和土地来替代劳动力①，早见雄次郎（速水佑次郎） 和佛农·拉坦：《农业发展：国际前景》，中文版，商务印书馆，年。通过机械化实 现规模经营。因为实行规模经营，自产的农产品无法完全自我消费，会有大量的 剩余，所以，这些农产品必须进入市场。而且，由于这些国家有条件实现规模经 营，农业劳动生产率很高，所以，其农产品在国际市场上的竞争力很强 在一些人地关系方面与我国相似的国家，它们的农业发展模式又是与美、加、 澳不一样的。总体说来，它们的农业发展模式大致有两种：一种是纯为保护与储 备土地资源、改善环境质量以及营造自然景观而为之的环保型农业；另一种对于 农民来说是有经济目的的，农产品通常也进入市场，但由于政治（选票）与社会公 平的需要，政府对农业实行大量补贴，以至于从经济上讲远不如进口农产品更划 算