公文起草工作标准.docVIP

公文起草工作标准 1.目的 ????规范公文起草工作，提高公文起草质量，更好地发挥公文的辅政作用。 ????2.适用范围　 ????2.1 本标准适用于办公厅各处室承担的文件、讲话稿等公文起草工作。 ????2.２ 国家和省有相关规定的从之。 ????３.职责 ????各处室负责职责范围内的公文起草工作。 ????4.工作程序　 ????公文起草工作流程如图－8所示：　 图３-8 公文起草工作流程示意图 ????4.1领受任务。 ????4.１.1 全面、准确地领会领导意图并作好记录。 ????4．1.2 确定公文的主题、目的和具体要求。 ????４.１．３ 根据拟制公文的需要，确定公文的起草方式。主要有： ????ａ 指定专人负责起草； ????b　相关处室或单位联合起草； ????c 组成专门起草小组起草。 ????4．2 初步收集资料。　 ????4.2.１ 收集资料范围主要包括: ????a 国家的有关法律法规和政策规定;　 ????b 上级相关文件和领导讲话； ????c 本地相关文件和领导讲话; ????d 外地工作经验和主要做法; ????e 实际相关工作的具体情况; ????ｆ　以往工作中积累的相关资料等。 ????４.2.2　收集资料的方式主要有： ????a 查阅文件、书刊、报纸、音像制品、互联网等; ????ｂ 有关单位提供；　 ????c 通过实地调查研究获取。 ????4．３ 阅读资料。 ????4．3.１ 对资料进行泛读，了解基本内容和主要特点,初步认定其参考价值。　 ????4.3.２ 对资料进行筛选，将其中与公文主题密切相关,具有代表性、权威性和典型意义的资料挑选出来,根据其参考价值进行分类、记录。 ????4.３.３ 对资料精研细读,深化认识和理解，从中提炼观点、汲取精华。 ????4.4　讨论分析。　 ????4．4．1 组织相关人员围绕拟制公文的意图和收集的资料进行讨论分析。 ????4.4.2　重点讨论分析拟制公文的工作背景、相关的政策法规和以往制发的文件，做到相互衔接并贯彻落实。 ????４.4.3 通过讨论分析决定资料的取舍，进一步明确拟制公文的主题和主要观点、基本内容。　 ????4.5 编拟提纲。　 ????4.5.1 根据拟制公文的意图和提炼出来的主要观点，确定公文的标题。 ????４.５．２ 确定公文间架结构，合理布局，明确各部分之间的相互关系。　 ????4.5.3 确定公文各部分的主要观点和事实依据。 ????4．５.4 重要公文的起草提纲应征求领导同志意见,按照要求进行补充和修改完善。　 ????4.６ 再次收集资料。　 ????根据提纲和领导要求再次有针对性地收集资料，进一步掌握情况,使所收集到的资料更加准确、完整、翔实。 ????4.７ 起草初稿。 ????4.7．1 公文起草的原则：　 ????a　符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规及上级机关指示的原则;　 ????b 全面、准确反映客观实际情况,充分体现事物的本质特征和内在规律的原则；　 ????c 观点明确，条理清晰,内容充实，格式规范,表述准确的原则。 ????4．7．2 公文起草一般要求: ????ａ 突出公文主题。围绕发文目的的提出的政策主张和措施办法切实可行，能够完整、准确、全面地体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接; ????b 结构严谨完整。公文的开头、主体、结尾各部分主次分明，详略得当,组合有序,不松散、不矛盾,无遗漏，成为一个有机的整体; ????ｃ　表述准确严密。公文的观点和全部内容表述准确，周密严谨，逻辑性强，相互衔接、照应、衬托，条理清晰，过渡自然。　 ????d 文字精确简练。公文的语言准确、简练、朴实、庄重、规范,做到简明扼要、准确无误，不产生歧义，不适用抒情、夸张等语言; ????e 人名、地名、时间、数字、引文准确，汉字、标点符号等符合规范要求。 ????４.７.3 起草文件类公文要求:　 ????a 根据发文目的、行文关系和公文内容确定使用的文种。市委和市委办公厅常用文种共有通知、通报、决议、决定、请示、报告、批复、指示、意见、规定、函、会议纪要等12种,根据工作需要合理选择使用。采用其他文种时，可在其前面加印发通知； ????b 文件格式规范，符合公文外部特征要求，具体按照《市委、市委办公厅文件标准》执行; ????c 体政策性和权威性，对推动工作有较强的指导意义; ????d　体现较强的针对性和实效性，符合当前工作实际,与现行有关文件相衔接; ????e 语言表述严谨规范，精炼准确。　 ????4.7.４ 起草讲话稿类公文要求: ????符合特定场合要求，适合领导风格和特点,体现口