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第五章人事行政 教学目的与要求 掌握人事、人事行政的基本涵义 了解人事管理的主要原则 熟悉人事行政的基本功能和主要环节 了解西方国家公务员制度与中国国家 公务员的基本概况  第一节人事和人事行政 如何理解人事管理中的“人”和“事 1、人事管理中的“人” 不是一般意义上的人,而是特指处于社 会劳动过程中并通过一定方式确立了管理 关系的人,是作为管理者和被管理者的物 质承担者。具体可以包括四层意思 2、人事管理中的“事” 是指职位、职务、职责的统称,通常人 们称之为工作。  第一节人事和人事行政 人事管理的主要原则: 、量才录用、任人唯贤 、适才适所,人事两宜 3、有奖有惩,奖惩分明  第一节人事和人事行政 人事管理的新阶段 传统的人事管理以物为中心,“见物不见人”,把人看成 是机器的零部件,因而对人的管理从属于对物的管理:现 代的人事管理则以人为 “以人为本”,注重人力资 源的开发和使用。原因有 1、科学技术的高速发展提高了人力资源在创造社会财富 中的作用,从而提高人才在管理活动中的地位 2、现代信息技术的广泛传播和现代教育的普及和提高, 造就了具有创新精神的以智力劳动为特征的新一代劳动者 (知识劳动者) 3、自然资源日益枯竭,而人力资源具有可再生性、成为 创造社会财富的第一要素。  第二节人事行政的基本功能和主要环节 人事行政的基本含义 人事行政的定义 政人员为主要对象的一系列管 Istration)是以国家行 人事行政( Personne| Admini 理法规、制度、政策和措施 的总和,是行政机关对其工作人员依法实施管理的一系列 活动 进一步理解人事行政含义的三个要点: (1)人事行政的管理对象主要是指国家行政机关的工作人 (2)人事行政的管理主体是行政机关 (3)人事行政的管理以国家权力为后盾,以法律法规为依  第二节人事行政的基本功能和主要环节 人事行政的基本功能 、计划和组织 使用和开发 3、激励和监督  第二节人事行政的基本功能和主要环节 三、人事行政的主要环节 )职位分类制度 1、名词解析:品位分类制度 名词解析:职位分类制度  第二节人事行政的基本功能和主要环节 三、人事行政的主要环节 (一)职位分类制度 名词解析:品位分类制度 品位分类是英文 Rank c1 ation的中文译名 k〃一词的涵义是高低大小排列而成的等级。因中国 古代文官制度以品来标志官等官级,所以译为品位分类。 品位分类是指以行政人员所具有的资格条件为分类的主要 依据,并以其职务或级别高低来分类确定其待遇的人事分 类制度。品位分类是以人为中心进行的分类,它强调人的 资格条件。 周前#界上采用品位分类制的国家有:英国、法国、德国  第二节人事行政的基本功能和主要环节 三、人事行政的主要环节 (一)职位分类制度 名词解析:品位分类制度 品位分类制有着悠久的历史,源于等级森严的封建专 制国家。我国的夏、商、周时代品位分类的特征就已渐明 显,至秦始皇统一中国以后直到清朝灭亡,我国的官吏 度是典型的品位分类制。西方国家16世纪建立的军衔制也 是一种品位分类的方式。但是在封建社会,品位首先代表 的是特权,品位不同的官吏在衣、食、住、行各方面都有 显著的标志。  第二节人事行政的基本功能和主要环节 三、人事行政的主要环节 (一)职位分类制度 名词解析:品位分类制度 近代西方文官制度建立后,对品位分类进行了改革 削弱和废止了其中封建特权和损害人格的成分,加强了个 人才能和资历在品位分类中的作用,比如规定了各个等级 的文官的学历要求。但是,由于当时社会政治、经济发展 所限,文官人数较少,功能范围有限,不需要很专门的知 识。当时的文官多是知识广博、才能出众、具有多方面修 养的通才,因此,最初的品位分类只从品位等级上进行了 分类,即只进行了纵向分类,而没有从工作性质也就是不 同职业和行业上,即横向上进行分类