第三讲行政主体、行政相对人.pptVIP

3.《中华人民共和国野生动物保护法》第二十二条：“…因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准；需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其产品的，必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。” 有学者认为，《行政诉讼法》关于“授权”、“委托”两个概念的用法是与行政法理及其他法律、法规不吻合的。行政诉讼法上的“授权”，是行政法理上的行政职权设定；行政诉讼法上的“委托”，是行政法理上的行政授权和行政委托。 如《中华人民共和国野生动物保护法》第22条规定。这里的授权就是国务院野生动物行政主管部门这一行政主体将自身职权再授予其他单位。由此，其对行政授权作如下定义：行政授权是指行政主体在法律、法规的许可条件下，通过法定的程序和形式，将自己行政职权的部分或全部转让给有关组织，后者据此以自己的名义行使该职权，并承受该职权行为效果的法律制度。 持该种观点的学者认为，行政授权具有以下法律特征：①授权人是已具备行政主体资格的组织。在我国这种组织一般为行政机关；②行政授权授出的是原行政主体的法定职权，这种职权的授出不导致原行政主体行政职权的丧失；③被行政授权的人通常是授权行政主体的下级或其他组织；④行政授权人授出行政职权必须有明确的法律依据；⑤行政职权的授出应符合法定