基层税务系统公务员的激励机制研究——以河南省Y市税务局为例.pdf

摘 要 2018 年深化党和国家机构改革方案明确指出，合并省级和省级以下的国税、 地税机构，这一举措优化的税务机构的体系，整合了税务干部队伍的人力资源。 但是面对经济社会发展的新形势、全面深化改革的新时刻、税源结构调整的新变 化、纳税人的新期待，税务机关干部队伍建设依然存在着一些问题和不足。在此 H Y 基础上，基于 省 市税务局深化税收征管体制改革的实际，以该局市以下单位 为研究对象，通过发放问卷调查、典型调研等方式，了解征管改革后基层单位的 运转情况和基层干部的思想状况，对新的征管模式下基层税务机关激励机制建设 的工作进行分析，对激励机制建设中可复制、可推广、可借鉴的经验进行总结， 对制约基层税务机关队伍建设的问题和困难进行归纳。 最后，本文按照国家税务总局王军局长提出到2020年基本实现税收现代化的 奋斗目标，针对当前基层系统激励机制存在的问题和薄弱环节，以建设基层税务 铁军为目标，从薪酬改革、绩效管理、成长规划、教育培训以及税务文化等方面 提出了系统化建议。本文结合管理学和组织行为学中需求层次理论、心理契约论、 激励保健理论等内容，深入研究构建具有税务特色的激励机制 为制定管理制度和, 政策、完善管理机制和模式提供实证依据。 关键词：激励机制；征管体制改革；基层税务系统 1 Abstract The Decision on Deepening the Reform of Party and Government Institutions in 2018 explicitly declared the integration of State tax bureau and Local Taxation at provincial and sub-provincial level, in order to optimize the system of tax affairs institution and integrate the human resources of tax affairs personnel. Some existing problems in the construction of tax affairs personnel may impede development of the governmental functions in the complex and profoundly changed situation nowadays. Here we investigate a typical example of deepening the reform of tax collection and management system in Y city of Henan province. Firstly,we collect information of the operation of grassroots units and the ideological status of grassroots cadres by questionnaires and in-depth interviews. Basing that, we analyze the construction of grassroots tax authorities incentive mechanism under the new tax collection and management model and summarize the experience that can be replicated, promoted or learned in the construction of incentive mechanism and the problems and difficulties restrictingtheconstruction ofgrass-rootstax affairspersonnel. Finally, in order to achieve the goal of tax modernization in 2020 proposed by the State Administration of Taxation (SAT