小额贷款指导意见.pdf

中国银行业监督管理委员会 中国人民银行 关于小额贷款公司试点的指导意见 银监发 〔2008〕23号 各银监局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省 会 （首府）城市中心支行、副省级城市中心支行： 为全面落实科学发展观，有效配置金融资源，引导资金流向 农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和 农村经济发展，支持社会主义新农村建设，现就小额贷款公司试 点事项提出如下指导意见： 一、小额贷款公司的性质 小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设 立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份 有限公司。 小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财 产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依 法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴 的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。 小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规 规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担 风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干 涉。 二、小额贷款公司的设立 小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形 式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称，组织形式为 有限责任公司或股份有限公司。 小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应 由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2--200名发起人， 其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。 小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币 资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。有限责任公司的注册资 本不得低于500万元，股份有限公司的注册资本不得低于1000 万元。单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的 股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。 申请设立小额贷款公司，应向省级政府主管部门提出正式申 请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续 并领取营业执照。此外，还应在五个工作日内向当地公安机关、 中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构 报送相关资料。 小额贷款公司应有符合规定的章程和管理制度，应有必要的 营业场所、组织机构、具备相应专业知识和从业经验的工作人员。 出资设立小额贷款公司的自然人、企业法人和其他社会组 织，拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员的自然人，应 无犯罪记录和不良信用记录。 小额贷款公司在当地税务部门办理税务登记，并依法缴纳各 类税费。 三、小额贷款公司的资金来源 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资 金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。 在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融 机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。融入资金 的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确 定，利率以同期 “上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。 小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款 卡。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息 及时报送所在地中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理 委员会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。 四、小额贷款公司的资金运用 小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原 则下自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、 分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷 服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面