税收学第九章现代税收管理.pptVIP

第九章 现代税收管理;第一节 现代税收管理概论;随着管理科学的发展，各国政府在税收管理上越来越多地借鉴企业管理理论，将企业的管理方法和公共管理方法结合，明确划分出税收管理的三个层面：战略层、运营层和工具层。将其称之为现代税收管理。;战略层包括战略目标（许多国家称为税务局的使命）、税收管理环境，以及由此推导出的概念模型。;第一层 战略层 决定下一层次的选择;战略层之下是运营层，它是税收管理的实际管理层面，主要是设计和???择税收业务模型，细化战略目标并转换为运营目标，核心是确定应对策略，根据应对策略确定核心工作内容，然后规划辅助的工作内容。这些辅助工具也可以认为是税务局可以利用的工具。;第二层：运营层;工具层除了前面已经提到的设计和优化税收业务流程、设置或重组税务机构、获取纳税人信息外，还包括管理过程中可以使用的各种技术手段和工具。 税务局对纳税人的管理是外部管理，包括许多可以使用的执法工具和服务措施； 对内部管理一般主要是计划、控制和资源配置。;第三层：工具层 ;第二节 战略层; 第一层 战略层;一、战略目标 P191 税收管理的目标，在有些国家（如美国、法国）又被称为税务局的使命，因为大多数国家的使命声明中都包括了若干战略目标 …… 虽然具体内容不一样，但是往往可以概括为两个方面：