城市基设施投融资及的案例分析.ppt

城市基础设施投融资及案例分 析 目录 一、我国城市基础设施投融资背景与现状 、我国地方政府举债问题 、城市基础设施投融资的相关理论 四、城市基础设施投融资平台的运作及管理 五、城市基础设施可持续融资的相关对策 六、案例分析—秦淮河环境综合整治项目 一、我国城市基础设施投融资背景与现状 (一)我国城市基础设施投融资的主要动因 ◆我国正处于城市化的快速发展时期.(城市化率约每年增 长幅度1%.) ◆根据世界银行的建议,发展中国家城市基础设施投资比 例应占全社会固定资产投资的9%~15%,占GDP的3%~5% ◆城市基础设施存量每增加1%,GDP约增长1%。 ◆投资建设城市基础设施对全社会相关产业带动效应明显。 我国城市基础设施投融资背景与现状 城市化的主要动力: 城市人均收入高于农村,导致农村劳动力向城市迁移 ◆城市化过程的三个阶段:◆城市现代化建设的三个阶段 第一阶段:快速聚集 第一阶段:完善城市功能 第二阶段:减缓聚集 第二阶段:改善城市环境 第三阶段:城市蔓延 第三阶段:提升城市品质 一、我国城市基础设施投融资背景与现状 为减轻城市蔓延所造成的负面影响,政府可通过加大城市 基础设施的投资,提高城市人口承载规模;也可以对农村投资, 降低农村剩余劳动力向城市迁移的动力。 线城市的基础设施投资应倾向于农村地区,分散城市化道路 二线城市应加大主城区基础设施投资 三线城市应以优惠政策鼓励产业向其聚集 、我国城市基础设施投融资背景与现状 国际国内相关数据分析: 指标 年份 基础设施投资占基础设施投资占固定 GDP比例(%)资产投资比例(%) 美国 1950-1983 117—1.75 5.98-10.23 日本 1960-1980 2.08-4.16 6,41-12.85 联邦德国 1976-1980 l70-1.90 7.30-9.00 世界银行调查部分发展中 国家比例 1980-1990 2.00—8.00 联合国推荐发展中国家的 比例 3.00-5.00 10 、我国城市基础设施投融资背景与现状 (二)我国城市基础设施投融资的现状 1、存在问题 ◆税费价机制不合理,价格与价值背离,企业扩 大再生产能力低; ◆财权与事权严重失衡,建设资金缺口大 融资渠道狭窄,政府举债不规范 ◆政企不分,行业垄断; ◆投资风险约束机制不健全,企业运营效率低 ◆投资领域的法律法规不完善; 、我国城市基础设施投融资背景与现状 2、我国城市建设资金的主要来源 ◆城市维护建设税(“三税”的7%); ◆公用事业附加 ◆城市基础设施配套费; ◆城市污水处理费; ◆城市垃圾处理费; ◆环保排污费; ◆路桥通行费; ◆土地出让金。 、我国城市基础设施投融资背景与现状 3、我国地方政府负债情况 ◆目前,国内地方政府融资平台的贷款余额约7万亿元(2009 年5月央行估计为5万亿元),占全国贷款余额的18%; ◆以地方政府负债85%来源于银行信贷粗略计算,当前地方政 府负债余额已超过8万亿元(2009年末贷款余额为7.2万亿元); ◆许多市县政府负债已超过当地政府可支配财政收入,有的甚 至超2-3倍; ◆预计到2010年底,我国地方政府债务将超过GDP的30%,达11 万亿元 、我国城市基础设施投融资背景与现状 4、当前的宏观经济形势 ◆2009年,GDP增速8.7%,财政收入增速11.7%,达6.8万亿 元。(如加上土地收入1.6万亿元和其他预算外收入,实 际财政收入超过10万亿元,约占GDP1/3); ◆中央政府财政赤字接近GDP3%的国防警戒线,不少地方支 收差额超过其财政收入的60%; ◆通货膨胀压力日益显现,加息预期已经迫近;