某国有机械设备厂改制咨询方案设计.pdfVIP

某国有机械设备厂改制咨询方案设计 一、企业基本情况 ××××机械设备厂是××（以下简称机械厂）是一家具有三十 多年历史的国有企业，目前年营业收入约 1.2 亿，账面企业净资产近 一个亿，职工 1000 人，其中离退休职工 200 人，机械厂的产品在国 内具有一定知名度，产品质量很好，但是近几年由于市场竞争越来越 激烈，加上国有企业的经营机制不灵活，管理模式较为落后，企业经 营者积极性不高，职工富余人员较多，思想观念较为落后等原因，企 业效益逐年下滑，如果不进行改制，建立新的经营机制和管理模式， 机械厂将面临破产倒闭的局面。 机械厂的主管部门和该市国资委经过研究，批准企业进行改制， 同时就改制过程中涉及到的资产处置、人员安置、股权设置等问题提 出了初步的指导意见，一是资产转让必须符合国家近几年出台的有关 国有资产转让的政策，改制企业必须承接原企业债务；二是允许减员 增效，现有在岗人员可以减员 50%，但是对于分流人员和企业原来的 离退休人员必须妥善安置，不能影响社会稳定；三是允许引进外部投 资者，但股权比例不超过 30%，国有股权保留的比例不得超过 30%， 管理层可以持有相对控股股权。四是方案的制定和实施在必要时可以 聘请外部机构参与，以保证改制的独立公正，企业经营者在具体问题 上需要回避的必须回避，不影响方案的设计。五是改制工作不能像以 1 前部分企业改制一样搞得久拖不决，限期三个月完成任务。 二、全面尽职调查 1、文本资料调研：向客户提供一份涉及企业历史沿革、工商注 册、资本结构、财务资产、人事劳资、组织结构、管理制度和外部政 策、市场等方面的调研清单，根据对方提供的资料进行初步分析，找 出与改制有关的关键问题点，针对性的制定下一步的访谈计划和问卷 调研计划。 2 、现场访谈：对该企业的厂长、各分管副厂长、财务、计划、 生产、人事、销售等负责人企业部分职工代表和进行针对性访谈， 全面了解企业各个层面的职工对改制工作的意见和建议。 3、问卷调研：根据对本次改制的初步要求和设想设计调研问卷 发给全体职工，充分了解职工对某些具体问题（如可承受的出资额 度、身份置换的补偿金额、管理层能否持大股等）的意见。 4 、制作《××××机械设备厂体制改革调研分析报告》，对以 上工作成果进行整理，形成对企业改制的调研分析报告。 三、企业问题诊断 1、企业面临问题 根据调研分析报告，从企业发展战略、生产经营、财务资本、人 事管理等层面分析影响企业长远发展的关键问题，对推动改制工作的 2 紧迫性和必要性进行说明，提炼出应解决的主要问题和基本思路办 法。 2 、改制工作要解决的主要问题分析 （1）国有资本如何退出问题。如何按照国家对于国有资产转让 的有关规定，设计企业的国有资产退出方案，进行合法的资产评估， 并通过国家认可的产权交易机构实现国有股权的退出。关于国有资本 退出的方式应根据上级的要求和客观情况，能否考虑通过引进战略投 资者和管理层、职工入股等方式，实现国有股全部退出或部分退出， 完成企业从国有独资相产权多元化的转变。 （2 ）职工如何安置分流问题。职工如何到改制后的企业上岗， 竞聘上岗如何操作？分流职工如何安置？ （3 ）职工获得经济补偿金的问题。在改制过程中，企业职工如 何获得职工身份置换补偿金，上岗职工和分流职工补偿金的发放方 式、发放额度如何确定？ （4 ）经营机制转换问题。改制后企业如何建立适应市场经济要 求的经营机制？ 3、企业改制的难点问题分析 结合国内改制的普遍经验和本次改制的基本要求，应将本次改制 的核心问题确认为人员的安置分流问题。因此，必须依据有关的政策 制定相应的安置方案，同时大力做好职工的思想工作，这是改制工作 能否顺利推进的关键环节。本次改制因为人员分流的压力较大，应该 结合调研的情况，在政策允许的范围内，在职工（尤其是向社会分流