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业主、承包商加强工程签证管理的措施 【摘要】 工程项目建设中，要使签证过程中业主及承包商双方的权益得到最大程度的保障，业主应从严守工程签证的签发原则、加强签证审核等方面加强管理;承包商则应从完善工程签证的管理制度、建立合同交底记录制度等方面加强管理。同时，业主和承包商应注意在工程签证管理中遵守并利用而非受制于签证主体、时效、形式及程序等限制条件。 ? Methods of Visa Management of the Owner and the Contractor Abstract: Visa management is an important content during the engineering management. To verify benefits of both the owner and the contractor, the owner should more strictly obey the rule of visa subscription and audit the Visa. The contractor should consummate the visa management system. Also, both sides should pay attention to obeying instead of being affined to spec血1 confinements such as form，time and process. Keywords: visa management; owner, contractor, standardization ? 1 工程签证的涵义及内容 ??? 施工过程中的工程签证，主要是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，通常包括如下情况: ??? 1)由于业主原因，未按 合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备 资料等造成承包商的停工、窝工等损失。 ??? 2)由于业主原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成承包商的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。 ??? 3)在施工过程中发生的由业主造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，承包商又无法安排停工而造成的经济损失。 ??? 4)在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，承包商在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告业主，并在征得业主同意后实施，此时承包商应办理工程签证。 ??? 5)由于监理工作失误，造成窝工、返工等损失。在关键部位，承包商按程序通知监理检查，而由于监理工程师的某种原因未能按时到位，随后又要求进行剥离检查，若检查合格，监理单位应出具工程签证，费用由业主承担。 ??? 6)对于大检修工程、零星维修 项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由承包商提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。 ??? 工程签证工作是工程施工 管理中很重要的一项内容，工程签证具有 建筑施工合同同等的法律效力。因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其 造价，而因工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例一般在10%左右，因此，重视和搞好这项工作是业主正确确定工程造价、控制投资的依据，加强工程签证的管理是业主的一项大事。 ??? 同时，由于 建设工程项目投资大、工期长、涉及众多当事人，在建设过程中不可预见的因素多，存在着诸多 风险，建筑承包商要在残酷的市场竞争中取得工程项目，并能扭转工程 投标及签订合同时的被动地位而有所收益，是一件十分困难的事情。据有关统计表明，国际工程承包合同结算中，通过签证所获得的收益占整个工程造价的5%左右。可见，重视施工中的分阶段控制，加强施工过程中的签证管理工作、善于利用签证维护 企业权益，是承包商扭转工程投标及签订合同时的被动地位，提高经济效益的一条重要途径。然而，建筑承包商在施工过程中往往不重视签证管理工作，常出现因签证主体资格及其职权、签证的程序以及签证的形式不符合，致使所做的签证无效而使企业的利益受到损失。 ??? 因此，要使业主和承包商的权益都得到最大程度的保障，双方必须合理进行规范化、标准化工程签证的管理。 2 业主加强工程签证管理的措施 2.1 严守工程签证的签发原则 ??? 1)严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场代表认真