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中心城区占道流动经营规范管理调研报告 “四乱”现象是城市管理中的顽疾，“流动叫卖、占道 经营”则是“四乱”治理中的难点和热点，一直存在着城市 的“脸面”与群众的“肚皮”之间的矛盾。一方要生存，一 方要秩序，在具体实施治理当中，极易陷入“整治、反弹， 再整治”的恶性循环中去，因此恶化和加深了两者之间的矛 盾，占道流动经营管理一度成为了社会的焦点问题。如何在 城市的“脸面”与群众的“肚皮”之间达成平衡，使两者关 系和谐，流动摊点自治管理值得思考和推行。 一、占道流动经营现状及形成的诱因。 占道流动经营的现状分析。经过对 **城区占道流动经营 现象的调查，中心城区常年违章占道、流动经营的摊贩约有 200余个，主要贩卖经营水果蔬菜、 早点小吃和日用小商品， 根据其经营商品的类别性质，有以早晚为主要时间段经营 的，也有全天经营的，主要分布在城区人流虽较大的繁华街 区或校园、车站及临时市场周边。这部分违章经营人员绝大 多数是农村妇女、城市无业人员或老人、残疾人，自身经济 条件差，乂无其他收入，依靠这种经营方式在维持自身生存 的同时，有的还要养家糊口、供养老人和学生，无力承租门 店商铺或固定摊点。因而，这部分违章人员虽经多次整治取 缔，除一部分经济条件相对较好，经办事处、城管部门协调 优惠政策进入市场经营外，仍有部分摊贩通过与城管打游击 的方式继续违章经营，一旦被执法人员抓获，则采取哭诉、 胡