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财政压力对地市级土地出让市场化的影响 摘 要 党的十九大报告强调，中国未来的经济发展更需要发挥市场在资源有效配置 中的决定性作用。中国经济已步入“新常态”，经济结构的调整升级以及经济制 度的改革完善成为未来经济增长的动力源泉，其中包括对土地等生产要素进行合 理有效的配置，发挥市场调节功能。由于地方政府的事权与财权不匹配，导致部 分地方政府存在不科学的竞争方式。政府依赖土地财政发展影响当地经济不可持 续发展并引发诸多弊端，如土地资源利用率低下、基础建设不到位、失业率提升 等，这显然违背了国家提出的资源有效配置的愿景。因此各地区政府应着力推进 地区土地资源的市场化进程，理清市场与政府的关系。本文以农业税费改革相关 政策为切入点，从地方政府财政压力的角度，考察在取消农业税费改革的背景下， 地方政府行为如何影响土地要素的市场化进程。 本文首先从财政压力与地市级土地出让市场化的发展与现状进行介绍，为文 章的实证分析提供制度背景与理论依据；其次，搭建财政压力与地市级出让市场 化的理论框架、逻辑框架，并阐述本文的研究假说；接着，构建财政压力冲击的 模型、解释变量定义、进行描述性统计，以及利用双重差分法进行估计因果效应， 同时运用三重差分法进行稳健型检验，在样本选取中剔除了改革试点的省份进行 对比。最后，本文得到财政压力与土地出让市场化呈明显的负相关性的结论，综 合前文的分析，有针对性地提出优化地方政府职能、建立合理规范的官员晋升机 制、转变地方政府的发展方式等相关政策建议。 关键词：财政压力；土地出让市场化；双重差分法 II 专业硕士学位论文 Abstract The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China emphasized that Chinas future economic growth needs to play a decisive role in the effective allocation of resources. Chinas economy has entered a new normal. The adjustment and upgrading of the economic structure and the reform and improvement of the economic system have become the driving force for future economic growth, including the rational and effective allocation of production factors such as land and the role of market regulation. Because the local governments power and financial power do not match, some local governments have unscientific competition. The government relies on the development of land finance to affect the unsustainable development of the local economy and cause many drawbacks, such as low utilization of land resources, inadequate infrastructure, and rising