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中国就业歧视现状问卷调查报告（1） 十届全国人大常委会第二十八次会议正在审议的《就业 促进法（草案）》，在征求意见过程中得到的反馈主要是对 反就业歧视的规定不够，鉴于此，立法部门已将原案中的几 条反就业歧视规定扩充为专门的一章，由此可见有关部门对 民意的重视。来自中国政法大学宪政研究所的这份调查报 告，则为我们提供了非常有价值的信息，也有助于立法机构 更全面地了解中国就业歧视的现状，为反就业歧视的立法与 制度建设提供重要依据。 蔡定剑中国政法大学宪政研究所所长 就业歧视 涉及公民的基本人权和社会公正问题。为了更准确了解当前 我国就业歧视的现状，为反就业歧视的立法和制度建设、推 动在我国实行就业机会平等提供可靠的依据，中国政法大学 宪政研究所于20XX年5月和10月，就中国就业歧视的现状， 在全国北京、广州、南京、武汉、沈阳、西安、成都、郑州、 银川、青岛等十大城市进行了一次问卷调查。我们发放了 3500份问卷，收回了 3454份。 现将这次调查所获得的重要信息报告如下。 一、就业歧视相当普遍且严重 就业歧视范围相当广。调查表明，我国当前就业歧视 的主要领域有民族、宗教、政治面貌、残疾人、户籍、性别、 年龄、健康、外貌身高、性取向等十来种。 根据反歧视定义，在同样的情况下实行差另U对待构成歧 视。当然并不是所有的差别对待都构成歧视，但差别对待是 歧视的重要表现。根据这次问卷调查，我们选择了 13个方 面的问题就是否有差别待遇进彳丁调查。 雇主单位的要求并非都是歧视，但有相当一些是有歧视 性的。所以此表能一定程度反映我国就业歧视的范围。如就 业中提出学历、工作经验、资格证书的条件大部分可能是合 理的，健康有部分可能是合理的；但是，户籍、性别、年龄、 外貌身高等要求基本上没有合理性，大部分可认定为歧视； 而民族、政治面貌、性取向虽然表中比例不高，但是属于国 际标准严格禁止的歧视。还有残疾人和宗教歧视虽然没有列 入，却也是法律明确禁止的歧视。所以认为以上十来种歧视 为我国的主要歧视领域是合适的，其他学历、工作经验等为 非主流歧视，只有在某些情况下构成歧视。 就业歧视相当严重。在问到“目前就业领域存在就业 歧视吗”时，认为存在的被访者，累计占％,认为非常严重 和较为严重的占％,认为不存在的只占％。 七成多的人认为在就业中受到歧视。在I可到被访者“就业 过程中受到过何种歧视”时，有％的人认为曾经在薪酬或福 利方面受到过歧视；％的人认为在岗位或工种安排方面曾经 受到过歧视；％的人认为在升迁和职称评定方面受到过歧 视；％的人认为在应聘时受歧视（以上为多项选择）。在问 到受歧视的程度时，有％的人认为受过各种不同程度的歧 视，％的人认为受过严重歧视。共有％的人在就业和工作中 受到各种歧视。 在求职中受到拒绝的情况，比例最高 的是因为残疾，有％的残疾被访者认为自己因为残疾而遭到 用人单位拒绝；其次是因低学历，达％;第三是因为外地户 籍，达％ ;最低的是政治面貌，只有％。 就业歧视相当公开。调查表明，就业歧视是相当公开 直接的。如在问到“因为疾病而被辞退，是否会直接告知理 由”时，有％的雇主会直接告知理由。 二、国家机关在带头歧视 调查发现国家机关公务员招录和职业中存在相当严重 的歧视。有％的被访者认为公务员招录和职业中存在差别对 待。 公务员招聘中的三大歧视： 户籍、残疾人和健康条件。 在公务员招聘中，被调查者认为受排斥的情况：学历低占第 一位45%，外地户口被排在第二位 43%,这是最严重的歧 视；残疾人（％）和健康原因（％）分别排在第三、四位。 由于学历要求不都是歧视，只有有些情况才是，所以上述三 种是最重要的歧视。 年龄歧视和性别歧视也非常严重。公务员招聘时的年 龄歧视非常突出。招聘公务员中，要求 30岁以下的占％, 要求35岁以下的占％。有 32%的人遭到性别歧视。由于只 有女性才有这样的I可题，所以比例是很局的。 歧视主要发生在复试阶段。国家机关的歧视主要发生 在哪些阶段？有66%的人认为复试阶段存在歧视； 有％的人 认为升迁阶段存在歧视；有％的人认为招录体检阶段存在歧 视；有27%的人认为公务员招录笔试阶段存在歧视。 说明多 数人不相信公务员的复试。