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{财务管理财务知识}某某 某后土经济时代 分析专栏：后土地时代，地 方政府要放下身 中国粮食生产离资源的天花板愈来愈近 ___________3 行政性的钢铁业强制整合越来越没有市场 _________3 中国的食品供应 “阶层化”导致食品安全问题难 解_4 消 费 品 下 乡 政 策 开 始 如 期 退 出 __________________4 国 内 收 费 公 路 将 继 续 大 行 其 道 __________________4 广州将解决夹心层住房问题的主要责任推给企 业___5 环 保 部 对 城 镇 化 “大 跃 进 ” 发 出 质 疑 ____________5 中国油企买入巴西桑托斯盆地资产要考量成本 _____5 石化巨头是 “国四油”迟迟不能推出的障碍 _______6 官方媒体批评地方党委系统干预司法独立 _________6 地 方 国 土 部 门 抱 怨 “胳 膊 拧 不 过 大 腿”___________7 各 地 “驻 京 办 ” 上 演 “潜 伏 ” 进 行 时 ____________7 中国在积极准备拔 “存量房地产 ” 的鹅毛 _________8 汽 车 产 业 结 构 调 整 关 键 在 于 降 低 关 税 ____________8 “鱼精蛋白 ”短缺凸显公共卫生政策缺陷 _________8 中国对中俄石油价格谈判纠纷一定要守住底线 _____9 奥巴马拟 “响应 ” 巴菲特号召向富人增税 _________9 西 方 不 太 希 望 北 非 动 荡 继 续 扩 散 _______________10 〖分析专栏〗 【后土地时代，地方政府要放下身段】 自去年房地产调控伊始，地方政府的口袋渐渐瘪了起来，日子窘 迫的城市越来越多。原因无他，因为最大的一块收入：土地拍卖已经 今不如昔。数据显示，尽管土地成交面积相较去年并未出现太大下滑， 但前8月土地成交金额大滑坡，不足去年全年一半——今年前8月上海 土地出让金743.1亿元，仅为去年全年的48.4% 。从今年前8月京沪广 深以及其他7个重点城市的土地出让金收入情况来看，11个城市中， 大半数土地出让金收入都较去年同期出现了明显下跌，其中跌幅最多 的达四成。 虽然收入减少了，但该搞的基建还得搞，否则，民生如何满足、 政绩如何体现？既然地不好卖了，银行也因为欠账太多而变得斤斤计 较，唯有将求助的视线转向民间、转向市场。在去年，国务院就出台 《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（市场简称“新36 条”），疏通民间资本的投资渠道；今年3月，国务院再一次研究部署 鼓励民间投资发展，引导民资进入交通电信能源等领域，鼓励民营企 业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组等措 施。同时，各地方政府也变得积极起来，纷纷出台政策 “邀请”民资 投入到城市基建领域。尤其是中央做出保障房和水利建设决策之后， 面对庞大的融资需求，地方政府只能寄希望于民资。 但地方政府过去养成的高高在上、颐指气使的习惯成了最大的制 约因素。近日，一则杭州湾大桥的报道将地方政府既想民资出力，又 不愿做出让步的心态暴露无遗。 2011年7月17 日通过竣工验收的杭州湾跨海大桥，曾引起世人的 广泛关注，因为民资占到了50.26%的控股比例。但如今，民资仅剩不 到19%的份额，股权更迭频频。最初与国有投资平台公司宁波交通投 资控股有限公司并列第一大股东的民营企业宁波雅戈尔集团，已于今 年3月1日将手中剩余的杭州湾大桥3.16%股份出售给宁波交投。此前， 雅戈尔数度减持杭州湾大桥股份，其中包括2003年将17.3%股份转给 民营旅游投资企业宋城集团。两年后，资金链困窘的宋城集团急于甩 脱这一烫手山芋，接盘者却是与此类基建业务风马牛不相及的中国中 钢集团公司。 为何民资对杭州湾大桥心灰意冷？一位接近雅戈尔的消息人士 解释称，作为上市民企的雅戈尔和大桥项目管理单位 “从管理模式到 组织结构都有很多不一致的地方，官办企业很多做法不是企业行为”。 一是目前大桥收费期已过了1/3 ，却从未有分文分红。据了解，大桥 项目的实际总投资为134.54亿元，其中约有91.2亿元是银行贷款。但 雅戈尔的一位人士称， “我们是上市企业，股东是要求分红的呀。” 的确，光投资不赚钱的事，除了政府，谁干谁完蛋。二是投资计划一 变再变。最初大桥的预算是60多亿元，2001年大桥总投资估算提高到 8