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XX乡镇易地搬迁群众后续发展 工作实施方案 随着XX年易地扶贫搬迁群众实现全部入住，“搬得出”目标已经初步实现，全镇易地搬迁工作进入了后搬迁时代。为实现易地搬迁群众“稳得住、融得好、快致富”的工作目标，按照中共XX县委、XX县人民政府《关于做好易地搬迁群众后续发展工作的实施意见》（X〔XX〕X号）文件精神，结合本镇实际，特制订如下实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以县委县政府提出的“三完善、三支撑、三保障”为重点，紧盯“X”的工作思路，实现安置小区和谐美丽，搬迁群众幸福安康。 二、基本情况 XX镇共有易地搬迁安置点共X个，分别为：集镇安置点（含一期、续建、三期工程）、XX村安置点、XX安置点。共安置易地搬迁户X户X人，其中易地扶贫搬迁户X户X人。 三、重点工作 （一）健全一级组织。按照易地搬迁安置点规模大小和易地搬迁户对象分类健全组织。 1.加强党组织建设。各安置点所在村（社区）党支部要充分发挥战斗堡垒作用，加强“六化”建设，负责做好安置点党组织建设和党员管理。一是摸清底数。由各安置点所在村（社区）党支部负责，对易地搬迁对象中的党员进行调查摸底，并建立安置点党员花名册。二是转移关系。对原属本村（社区）党支部管理的党员党组织关系不变，对不属于本村（社区）党支部管理的党员及时与党员本人、党员所属党支部进行联系，将党员党组织关系转移至安置点所在支部。三是建立党小组。对符合条件成立党小组的要以安置点为单位成立党小组并指导正常开展工作，对不符合条件成立党小组的要纳入最近的党小组进行统一管理。四是教育引导发挥作用。党组织要教育安置点党员带头发展产业、主动服从和积极参与管理、弘扬新时代文明实践，引导安置点群众勤发展、服管理、树新风。 2.健全自治组织。集镇安置点（含一期、续建和三期）成立城镇社区第八村民小组，融入城镇社区，其他安置点由所在村进行网格化管理。将搬迁群众并入就近的村民小组，选举产生村民代表，在村委会和村民小组的领导下，完善本安置点的管理制度，落实村规民约，负责安置点的各项公益服务。所选举的村民代表可以安排为公益性岗位。 （二）完善二类配套。 1.完善基础设施配套。一是查缺补漏。要以满足公共服务为基础，坚持统筹资源、综合利用的原则。集镇安置点按照有综合便民服务中心（新时代文明实践站）、综治警务中心、物业商服中心、公共储藏室、活动广场、垃圾转运点等配套设施的要求，其他安置点按照有综治警务联系点、购物店、公共储藏室、活动广场、垃圾转运点的要求，结合附件1在XX年12月底前全面完成。二是建立管护机制。各村（社区）落实专人对安置点公共设施定期检查维护，做好安置点公共基础设施配套的管护，确保正常发挥作用。 2.完善经济发展配套。各村（社区）要将搬迁群众经济发展纳入本村（社区）当年发展规划中。要结合附件1要求和自身实际，积极争取帮扶单位支持，以集体经济组织为依托，流转搬迁安置点周边土地，吸纳搬迁群众发展蜂糖李、黑花生、辣椒种植，蚕桑、畜牧养殖等产业，要鼓励搬迁群众积极创业就业，动员他们自主创业，或者在社区工厂、产业基地就近就地务工，真正将搬迁群众嵌入产业链中。 （三）提高三感指数。 1.提升归属感指数。对搬迁群众尤其是城镇社区要统一按照“属地管理”原则进行管理，提升搬迁群众归属感指数。一是安置地对搬迁群众实行统一管理。安置地所在村（社区）将搬迁群众纳入村（居）民自治中统一管理，广泛动员搬迁群众参与村（居）事务。并与搬出村委会衔接，做好搬迁群众基本医疗保险、大病保险、养老保险、农村低保、特困人员救助供养等保障服务工作，及时排查化解矛盾纠纷。二是搬迁群众享有同安置地原居住户同等的公共权益。原则上在安置地点居住1年以上的搬迁群众参加安置点村（居）民委员会选举，安置地负责鼓励搬迁群众将户籍自愿迁入安置点所在地，转为城市居民户口的，享受户籍所在地城市居民同等的教育医疗、就业创业、社会保障等公共权益。除特殊安置方式外，依法办理搬迁安置房不动产权登记，核发不动产权证书。易地扶贫搬迁安置房未办理产权登记的，严禁流转交易，已办理产权登记的，原则上20年内不得交易。 2.提升获得感指数。通过多种渠道增加搬迁群众收入提升获得感指数。一是动态掌握生产生活情况。安置点所在村（社区）要按照易地扶贫搬迁对象后续扶持增收模式，建立所有安置群众的后续增收扶持台账，并实行动态管理，掌握安置群众的生产生活情况，帮助其解决“三业”增收，社会保障等问题。二是增加产业收入。引导鼓励搬迁群众就近发展特色种养业和相对稳定的二、三产业增加收入，同时通过将搬迁群众嵌入集体经济组织产业链中，增加搬迁群众产业收入。搬迁群众迁出地享有的耕地、林地等土地承包权益不变，集体收益分配和与农村土地承包经营权相关联