关于乡镇人大机构设置之我见(同名5607).docVIP

关于乡镇人大机构设置之我见 笔者受命参加本县人民代表大会志的编修工作，在编修工作遇到一个问题,就是原志（草稿）的一章的标题为“乡镇人大主席团工作”,如果用此标题,那么乡镇人大主席副主席工作情况好像又不能涵盖，究竟是改为“乡镇人大及其主席团工作”，还是改为“乡镇人大（主席团)工作”,或者是“乡镇人大工作”，抑或是“乡镇人大主席团和乡镇人大主席副主席工作”?为了弄清这个问题,通过查阅有关资料、研究相关法律、调查实际情况,笔者认为,为加强基层民主法制建设,不断完善人民代表大会制度，确保乡镇人大依法履职,应该修改相关法律法规，按照依法履职需要设置乡镇人大机构。 一、目前乡镇人大的现状 1986年之后至1995年之前,根据１986年修改的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(下面简称《地方组织法》）规定,乡镇人大一般都选举设立了主席团,19９2年6月湖北省人大常委会等编辑的《人民代表大会词典》指出:“乡镇人民代表大会主席团，是乡镇人民代表大会会议的领导机构，在会议闭会期间兼具常务机关的部分职能。”这里的界定,应该说是符合当时乡镇人民代表大会主席团的职责定位和工作实际的,同时也表明乡镇人民代表大会主席团不同于县和县级以上人民代表大会主席团,县和县级以上人民代表大会主席团仅仅是主持会议的临时性会议的领导机构,会议结束则自行解散，不具备常务机关（或者又称为常设机构，下同)