14民办教育投资的收入与成本分析.pdf

民办教育投资的收入、成本分析 在计划经济条件下形成的大统一的办学模式， 适应并曾经为中国 计划经济的发展作出了重要的贡献， 但随着社会发展， 这种教育体制 的问题和弊端也十分明显。 动员社会力量办学， 充分开发和利用各种 教育资源， 促进教育的发展已成为必然趋势。 随着科教兴国战略的实 施和教育体制改革的深入， 教育作为一种产业快速发展， 教育投资作 为促进教育发展、促进居民消费、拉动市场需求的重要杠杆，已成为 国民经济一个新的投资热点。 在党和政府一系列政策法规的支持和鼓 励下， 民办教育已获得了蓬勃发展， 成为我国教育事业的重要组成部 分，成为社会关注的焦点问题。 本文从分析民办教育投资的背景出发， 站在投资者的角度， 对投资民办教育的收入和成本进行了简要分析和 探讨。主要分为三个部分： 一、民办教育投资的现状分析 “民办教育投资”是指经济主体为了获取未来一定时期不确定的 效益，而将现期拥有的资源转化为教育资本的经济活动。 （一）民办教育发展的社会必然性。 首先从法律和社会上看， 民 办教育与公办教育享有平等地位； 其次公办教育投资短缺促进民办教 育发展；三是教育需求的多元增长促进民办教育发展，从总量上看， 教育需求日益增长， 从供给方式上看， 多样性和选择性的需求日益增 长，从支付能力上看，民间教育消费逐年增长；四是体制的改革促进 民办教育发展， 从用人制度的改革来看， 目前社会上对于学历和专业 技能的要求都空前提高， 从公立学校体制的改革来看， 包括劳动人事 制度的改革，为民办教育的发展提供了一些机遇。 （二）民办教育投资的基本情况。 民办教育最早以公办教育的补 充出现，近几年随着《中华人民共和国民办教育促进法》 （以下简称 《促进法》）和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》 （以下简 称《实施条例》）两项重要法规的出台，进入了持续、健康发展的时 期，截止 2002 年底，各级各类民办学校共有 6.12 万所，在校生总规 模达 1115.97 万人。 （三）民办教育投资的特点。 一是体现了公益性和营利性的和谐 统一；二是投资规模大， 教育管理部门对民办学校的设立规模要加以 限制；三是投资收益高；四是投资风险大，主要有 7 种风险因素—— 政策性风险、规模风险、投资管理风险、资金风险、经营风险、质量 风险、代理人风险；五是投资收益具有隐含性，投资者往往通过种种 变通手段实现投资收益。 二、民办教育投资收入的分析 民办教育投资的收入是指民办教育投资者在开展教学、 科研及其 他活动，依法取得的经济利益流入，主要包括学费收入、捐助收入、 科研收入、投资收入及其他收入。 （一）民办教育的学费收入 1、学费收入的基本内容。 是民办学校的主要收入，包括通过学 历和非学历教育向单位或学生个人收取的学费、 培养费、住宿费和其 他教学收入。 其特点一是收费价格受限， 必须经教育部门审批同意或 申报备案后方可进行收费， 二是收费内容公开， 按照规定要向社会公 示。学费收入取得的方式主要有三种——教育储备金制、 学期收费制、 “建校赞助费＋学杂费”制。 2、学费收入的现状。