夏书章行政管理学行政的改革.ppt

第十七章行政改革与发展 第一节行政改革概述 第二节当代西方国家的行政改革 第三节当代中国的行政改革 第十七章行政改革 教学目的 o通过本章学习,使学生掌握行政改革的含 义、类型、方式及改革的必要性;了解西 方国家行政改革内容和特点;熟悉当代中 国行政改革的经验及展望。 第十七章行政改革 第一节行政改革概述 o一、行政改革的基本含义 o二、行政改革的必然性 第十七章行政改革 行改革的含义 行政改革是当代各国普遍关注的 问题,也是行政学研究的重大课题。 研究行政改革,探讨行政发展的基本 趋势,对于建立适应社会主义市场经 济需要的新型的行政体制,促进我国 行政管理的科学化和现代化具有重要 意义 第十七章行政改革 行政改革的基本含义 1行改革的含义 狭义的政改仅指政府机构改革 是指国家行政机关为适应内外环境的变化 广义的行政改革)对行或管理肉诸方面因素进行的调整藏变 革。宮包括行政责权的划分、行政职能 行政组织、人事制度、领导制度、行政方 式和行政运行机制等方面的改革。本章从 广义行政改草的角度进行研究。 第十七章行政改革 2、改革的基本类型 周适型政微发达家在原有敢游 架范固内进行的适应性的改革。 转轨型t/改革指方计经制家向市场 经济体制的转变中进行的行政变革。 发展型 改革则是指欠发达的 第三世界国家的改革。 第十七章行政改革 3、行政改革的基本方式 实式动莓 是指在较短的时期内, 则指用较长时间对行政 对整个行政体制进行 大幅度的调整和变革。 体制的各方面进行逐步 这种方式能迅速推进 的、阶段性的调整和变 改革,改变旧的体制 革。这种方式较为稳妥, 但阻力和风险较大 进程相对缓慢。 两种方式各有利弊和各自的适用性,在行政 改革中应根据实际情况权衡利弊,作出换择。 第十七章行政改革 、行政改革的必然性 (一)行政改革是适应时代发展和应对全球化 挑战的必然要求 (二)行政改革是促进社会经济发展和加强政 府自身管理的需要 (三)行政改革是适应当代科技发展、实现行 政管理科学化和现代化的需要 第十七章行政改革 第二节当代西方国家的行政改革 o一、当代西方国家行政改革的基本趋势 o二、当代西方国家行政改革的主要特点 第十七章行政改革 当代西方国家行政改革的基本趋势 (一)优化政府职能 (二)重组政府机构 (三)改革公务员制度 (四)改革社会福利制度,完善社会政策 (五)促进第三部门发展,培育社会治理的多元 主体 (六)重视公共危机管理,建立有预见性的政府 (七)精简程序,改进管理方式 (八)调整中央与地方关系 第十七章行政改革