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《劳动合同法实施条例》解读（一）： 用人单位的分支机构是否具有用工主体资格？ （作者:何永强） 2008-10-20 20:43:00 By: hans 用人单位分支机构的法律地位比较特殊， 不具有独立的法人资格，但仍具有 相对的独立性。分支机构是否具备用工主体资格，即是否可以独立的以用人单位 的名义招用劳动者，是一个需要澄活的问题。《劳动合同法实施条例》对此作出 了明确规定，根据第4条规定，“劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依 法取得营业执照或者登记证书的， 可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同; 未 依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合 同据此，用人单位分支机构具有一定的用工资格，但同时受到一定的限制。关 键是分支机构是否已经依法取得营业执照或登记证书，如果是则可以独立的招用 员工，订立劳动合同；如果没有则只有在获得用人单位授权的情况下才能够招用 劳动者，不能独立的作为用人单位订立劳动合同。 对劳动法律关系及其主体资格的分析 摘要：近年来，劳动争议诉讼案件逐年上升，新型劳动争议不断出现，在司法实 践中，如何区分劳动法律关系与其它劳动关系， 始终是一个难点。我们试图根据 《劳动法》第二条关于劳动法律关系主体范围的规定，从劳动关系入手，通过对 劳动法律关系及其主体资格的分析，结合我国现行立法状况和司法实践，寻找出 便于应用的区分劳动法律关系和其他劳动关系方法和途径。 一、劳动法律关系主体资格的确认 1、 劳动关系与劳动法律关系的关系 我们面对每一件劳动争议个案,首先要审查是否是劳动争议。劳动争议乂叫 劳动纠纷，是劳动法律关系当事人就劳动权利和劳动义务发生的争议。 界定劳动 争议必然要考察是否存在劳动法律关系，而劳动法律关系届于劳动关系的范畴， 我们实践中应用的劳动关系、事实劳动关系，是一种狭义的概念，仅指劳动法调 整的那部分劳动关系，即劳动法律关系。 劳动关系届于社会关系的一种，存在于 不同的社会主体之间。劳动过程的实现以劳动力与生产资料的结合为前提。 劳动 关系的建立须具备劳动力和生产资料分别届于不同的社会主体的条件。 劳动关系 是生产资料支配者与劳动力所有者为实现劳动过程而形成的社会关系。 劳动法律 关系纷繁复杂，现阶段我国劳动关系根据不同部门法律调整的主体范围不同， 大 致可以分为五类，即劳动法律关系、雇佣劳动关系、公共事务劳动关系、农村集 体劳动关系、强制劳动关系等。 2、 区分劳动法律关系与其它劳动关系的难点 根据劳动法律关系与其它劳动关系的特征，在理论上对两者加以区分并不 难，但在实践中面对个案做出正确的法律定性， 换言之，哪一劳动关系适用劳动 法调整，哪一劳动关系不适用劳动法调整，并非易事。我国《劳动法》第二条规 定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之建立劳动关系的劳动者 适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，依照 本法执行。”从该规定可以看出，劳动法律关系是被劳动法调整的那部分劳动关 系，并从劳动关系的主体上对劳动法律关系的调整范围作了界定。 但是劳动法律 关系主体资格如何设定、由谁认定的问题，并没有作出规定，仅规定了劳动者资 格的最底年龄标准。在计划经济制度下， 劳动法律关系的建立，均依政府主管部 门或劳动行政管理部门的劳动计划和指令， 没有自由劳动力市场，无须建立劳动 力市场的准入机制。但在市场经济日趋成熟的条件下，生产资料的支配者为组织 生产劳动的需要，要求获得更多的用人自主权，劳动者也要求享有充分的择业自 由，双方将在平等、自愿、公平的原则下缔结劳动关系，劳动力市场俞来俞活跃。 为保障劳动法律权利义务的实现，特别是保障劳动者合法权益的需要，构建劳动 法律关系主体资格体系已成为必要。由于立法的缺憾，给司法实践中确认劳动法 律主体资格带来困惑，劳动法用人单位和劳动者具备什么条件才能享有劳动法律 关系主体资格？ 3、劳动者主体资格的确认 劳动者的主体资格是劳动法规定的公民成为劳动者应当具备的条件。 它包括 公民的劳动权利能力和劳动行为能力两个方面。 劳动权利能力是指公民能够享有 劳动权利并承担劳动义务的法律资格。劳动行为能力是指公民能够以自己的行为 行使劳动权利并承担劳动义务的法律资格。 公民在劳动法上的劳动权利能力和劳 动行为能力与公民的民事权利能力和民事行为能力是不同的。 公民享有民事权利 能力，但不一定享有或不一定完全享有民事行为能力， 享有民事行为能力必然享 有民事权利能力；公民享有劳动权利能力必然同时享有劳动行为能力， 反之亦然, 劳动权利能力和劳动行为能力具有统一性。 公民的劳动权利能力和劳动行为能力在存续时间上是一致的实现民事 权利义务的民事行为在通常情况下与民事主体是可以分离的， 公民的民事权利能 力始于出生终