乡镇人大财政预算审查监督存在的问题及对策建议.docVIP

乡镇人大财政预算审查监督存在的 问题及对策建议 乡镇人大审查和批准乡镇财政预算，监督财政预算的执行情况，是依法管理国家事务的重要途径和方式。如何督促政府提高财政透明度，提高财政预算的科学性和合理性，强化财政预算约束力？近几年来，丰都县高家镇人大进行了积极探索和实践。 一、财政监督开展情况 （一）严把年度预算编制审查关。做好年度预算编制初审工作，是加强预算审查监督的基础。镇人大层层把关预算编制，先由各部门提出预算，财政所汇总，形成财政预算草案征求意见稿，再下发给各部门。如果发现问题，通过沟通及时解决修改，形成初稿。预算编制初稿要提前一个月上报，由镇人大主席团交人大代表进行初审，再经镇党政联席会议集体讨论确定预算草案，并在每年年初召开的镇人代会上进行审议。如XX年X月上旬高家镇人大召开主席团会议，汇总代表审议预算草案的建议，形成X年财政预算初步修改意见，交镇财政进一步修改完善，于X年3月提交高家镇七届人大第四次会议审议并通过。通过人大代表提前介入预算编制工作，提高预算编制的科学性和合理性。 （二）严把年度预算执行监督关。年度预算执行情况，是预算审查监督的重点，镇人大主席团重点监督年度预算执行中的财源建设、重点支出和收支平衡情况。年中采取召开镇人民代表大会的形式，深入了解镇政府年度预算执行情况，向镇政府提出意见建议。对重大民生工程，组织部分县、镇人大代表对民生工程实施情况开展实时实地走访调研，监督检查，提出相关建议，促进民生工程顺利进行，确保各项资金及时足额到位。 （三）严把年度预算执行结果批准关。重点抓住两项工作：一是年度预算调整批准。如，今年镇七届人大五次会议听取了镇政府上半年财政预算执行情况报告，根据上半年预算执行情况，对预算及时作出调整。二是年底预算执行结果监督。在年初人代会召开前，组织人员对上一年度的预算执行情况和新一年的预算草案进行审查，在会中将审查报告提交主席团审议，主席团形成决议提交大会表决，最后大会作出决议，批准执行。 二、存在的主要问题 镇人大在开展审查和批准财政预算、监督财政预算执行情况的实际执行过程中，仍存在一些问题。 （一）预算编制不够精准。镇级财政的预算收支难以预估。各单位在上报预算资料时，不够重视，没有深入调查研究，造成财政所在编制预算时难以精准预估收支情况，从而使财政预算编制不够精准。 （二）预算监督执行不够到位。由于乡镇人大机构设置、人员配备方面的原因，在预算监督工作中普遍存在“缺位”现象，审查往往仅限于程序上对预决算的批准和确认，日常监督也难以到位。 （三）预算监督不够专业。乡镇人大代表掌握的财政知识不多，对乡镇财政的了解也不够，审议发言不多，即使发言也经常说不到点子上。 三、加强财政监督的对策 （一）加强对预算法的宣传，提高思想认识。通过举办各种培训班和媒体宣传，增强社会各方面对人大制度、民主法治建设和预算法的了解，深化选民群众对预算及其重要性的认识。通过宣传，使全社会都认识到，乡镇人大开展审查和批准财政预算，监督财政预算的执行情况，是督促政府打造阳光财政、提高财政预算的科学性和合理性，强化财政预算约束力的一条重要途径和手段。 （二）加强预算执行审查，维护预算严肃性。乡镇人大主席团要抓好“会后”的跟踪监督，做好财政预算执行情况的反馈工作，监督的重点要放在半年执行情况的审查上。这样，一方面能充分肯定政府工作取得的成绩，提出存在的问题和努力方向，另一方面能够及时提醒政府在下半年中，制定有针对性的措施，及时弥补不足，实现收支平衡。 （三）加强人大自身建设，提高监督水平。人大预算审查监督是一项法律性、程序性和专业性较强的工作，这就要求乡镇人大要在制度建设上下功夫。要组织人大代表认真学习经济理论、法律知识以及相关的财经知识，尤其要强化对财政预算审查委员会和财政审查小组人员的培训，不断提高他们的政策法律水平和业务素质。同时，要加强交流，互相学习，开阔视野，取长补短，提高预算审查监督的质量，不断开创乡镇人大财政监督工作的新局面。