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在全市人大规范性文件 备案审查工作座谈会上的讲话 市人大常委会办公室主任 同志们，今天在这里举行人大规范性文件备案审查工作座谈会，我认为十分必要和及时，作为规范性文件备案审查的工作部门，我想就如何认识和抓好规范性文件备案审查工作谈几点个人意见，如有不当，敬请指出。 一、抓好规范性文件备案审查必须首先认清规范性文件备案审查工作的重要性 规范性文件备案审查工作是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职能，它对健全民主与法制建设体系，拓宽公民在法律框架内合法反映诉求和利益主张，起到了不可替代的重要作用。同时，也是加快我市跨越式发展的重要法治保障，是推动政务公开、打造优良经济社会发展环境的重要手段。因此，作为法律工作者的我们，一定要引起高度重视，将规范性文件备案审查作为一项重要工作切实摆上日程，像抓其他重点工作一样做好规范性文件备案审查工作。具体上讲应从以下三个方面抓起：一是界定好需要报备的规范性文件的范围。哪些文件需要报备，哪些文件不必报备，要严格按照相关规章制度办理，切忌该报的不报，不该报的乱报。二是要抓规范性文件备案审查的队伍和制度建设。要健全组织，设定专人负责，明确责任，严格管理，保证规范性文件备案审查的正常运转。 二、要抓好规范性文件备案审查工作，必须保证依照规定规范运行，及时报备 规范性文件备案审查的工作流程有两点十分重要，一是规范，二是及时。所谓规范，就是按照规范性文件备案审查的流程，将需要备案审查的规范性文件按照《规范性文件备案审查暂行办法》要求的内容，包括纸质文本、电子文本、文件制发说明等报备齐全。所谓及时，就是为了让我们新出台的规范性文件在较短时间内，对于社会各界的反馈意见进行梳理审查，发现有不适当的进行修改，以便让我们的规范性文件更加符合法律精神，符合科学发展、和谐社会的要求。所以，就要求我们的“一府两院”在制发规范性文件后，按照我们《规范性文件备案审查暂行办法》的规定，按时向人大常委会进行报备，以便人大各专门委员会在第一时间内开展审查工作。 三、抓好规范性文件备案审查工作，必须加强联系，将审查的关口前移到文件制发的过程中 不管是规范性文件制发过程中的征收意见也好，还是制发后交人大常委会进行备案审查也好，我们的目的只有一个，那就是为了使我们的规范性更加规范，更加符合我市的工作实际，更加有利于对城市的管理。因此，建议“一府两院”在制发规范性文件的过程中，能够经常同相关的专门委员会保持联系，请我们的专门委员会的领导和成员以专家和人大的双重身份参与到规范性文件的制订、修订中，让他们的作用在规范性文件制发的全过程发挥作用，这样比较有利于规范性文件制发的科学性和规范性。 四、抓好规范性文件备案审查工作，我们人大的各委办室应积极支持，依法监督到位 作为规范性文件备案审查的承办单位，只是在规范性文件备案审查中起到中转和服务的作用，具体的工作还需要依赖各专门委员会的领导和同志们来做，因此，你们毕竟是各自领域内的专家，你们的审查意见也是有权威性。建议各专门委员会在开展规范性文件审查过程中，积极支持“一府两院”的工作，将监督寓于支持之中。在监督中既有理有据，同时又积极替他们寻找解决问题的途径。 同志们，规范性文件备案审查是我市法治建设的一项重要工作，我相信，有我们一府两院的积极配合，有人大各专门委员会的热情支持，规范性文件备案审查工作一定会越干越好。谢谢大家。