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县区“十三五”专项规划编制方案 县区“十三五”专项规划编制方案 为认真做好“十三五”专项规划编制工作，根据《市人民 政府办公室关于印发的通知和《区人民政府办公室关于印发 的通知》要求,特制定本方案。 一、 编制思路 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指 导，深入贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲 话精神，紧紧围绕在全区率先全面建成小康社会的总目标， 针对“十三五”时期 X区经济和社会发展的重点领域、薄弱 环节和重点区域，积极开展相关专项规划编制工作，增强专 项规划编制的针对性和有效性，为贯彻落实 X区经济社会发 展总体规划提供支撑。 二、 编制要求 注重系统性。要加强与自治区、X市规划的衔接，按照“统 一数据标准、统一规划布局、统一时序安排、统一规划期限” 的要求确保重点区级专项规划的编制要与上位规划协调一 致。 注重时代性。主动适应、积极引领新常态，以转型升级、 提质增效为导向，围绕提前全面建成小康社会目标，明确本 领域未来五年的主要目标、战略重点、政策导向和空间布局 等，将创新和生态文明理念融入规划体系。 注重针对性。要结合国内外发展环境变化和国家对民族地 区发展的新要求，全面梳理和评估各领域“十二五”发展总 体情况，坚持问题导向，要根据规划的性质和作用， 找准“十 三五”时期发展面临的突出问题和瓶颈制约，有针对性的提 出一些有约束力、能检查、可评估的指标，增强可操作性。 注重实效性。处理好政府与市场的关系。对涉及我区重大 生产力布局、重要资源开发和需要国家、自治区、市及 X区 人民政府审批核准重大项目以及需要国家、自治区、市及 X 区安排投资数额较大的领域，要更好的发挥政府的引导作 用，科学配置资源。在市场决定性作用能够充分发挥的领域， 少编制或者不编制规划，减少不必要的政府干预。 三、 规划领域 统筹考虑X区“十三五”时期经济社会发展的实际需要， X区“十三五”重点专项规划拟安排 XX个，主要包括产业发 展、基础设施、生态环保等领域。 四、 规划内容 编制区级专项规划应立足特定领域发展，突出针对性和可 操作性，力求言简意赅、重点突出。规划文本框架主要包括： 前言。重点说明规划领域、编制依据、规划目的、规划期 限等。规划期限应根据规划领域特点和发展需要合理确定， 一般确定到 XXXX年，可根据需要展望到 XXXX年或者XXXX 年。 规划基础和面临形势。重点说明规划领域的现状、主要矛 盾、面临的机遇和挑战等。 指导思想、基本原则和主要目标。明确相关领域发展的战 略方向和路径；提出贯彻落实指导思想、确定规划目标任务 应把握的原则；确定定性目标和定H指标，定H指标应有统 计、可考核。 重点任务。提出实现规划目标需要解决的重点难点问题， 内容应强化针对性。涉及空间布局的，应明确布局方案，必 要时附示意图；涉及重大建设项目的，应明确建设内容和时 序安排，必要时以专栏等形式列出；涉及政府投资的，原则 上应明确投资方向、投资规模和时序安排等；涉及产业发展 的，应明确产业发展重点及方向、重大创新工程的内容和要 求等。 规划实施及评价。提出确保规划任务顺利实施的政策措施 和体制机制等，内容应具有可操作性。要完善财政、金融、 土地、产业、投资等各类配套政策举措，明确组织领导、责 任主体、队伍建设、监测评估、考核评价等实施机制建设。 提出法律、法规规定的环境影响评价、社会稳定风险评估等 其他内容。 五、编制进度 XXXX年X月一XXXX年X月，区直有关部门根据编制任务 起草专项规划；充分相关部门及社会各界意见后并就规划目 标、重大任务、重点项目等方面，加强与国家、自治区及市 级专项规划的衔接，并组织专家对规划内容进行论证。 XXXX年X月一XXXX年XX月，形成重点专项规划送审稿， 上报区政府审定。 六、工作保障 加强组织领导。编制“十三五”重点专项规划是今明两年 的一项重要任务。工作涉及面广、任务繁重，编制过程中有 很多重大问题需要及时研究解决， 必须高度重视，加强领导, 精心组织。要高标准、高质It地完成编制任务。 落实工作经费。区财政局要将规划编制工作经费纳入财政 预算，保障工作顺利开展。 编制部门要科学计划、 节约使用, 根据编制任务虽核定编制费用金额。区财政局、审计局、监 察局要加强对规划编制经费使用情况的监督检查，确保专款 专用，对挪用、浪费的行为依法依纪追究责任。 规范报批印发。专项规划在送审前，规划牵头编制部门应 开展论证，报请区政府审定后印发实施。