XX区生活垃圾分类工作存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX区生活垃圾分类工作存在的问题 及对策建议调研报告 为搞好审议，在XX副主任的带领下，区人大城建环保委成立了课题调研组，从3月份开始，结合市人大关于《XX市生活垃圾管理条例》执法检查活动，同步开展调研，先后视察了XX小区和XX市场等生活垃圾分类试点，并召开专题座谈会，征求代表、委员意见。调研组在“听、看、议”的基础上，认真梳理生活垃圾分类与减量工作中存在的问题，提出意见和建议，并及时向政府部门反馈情况，加强沟通联系，促进整改工作的落实。现将情况报告如下： 一、生活垃圾分类与减量工作进展 面对XX城市副中心新形势、新任务，区政府及相关部门从完善生活垃圾分类制度入手，狠抓工作落实，加强设施建设，健全生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，做了大量的工作。 （一）加强制度建设，推进生活垃圾分类投放 制定并印发了《XX区垃圾减量工作实施方案》等制度性文件，在全市率先明确区内党政机关、学校等公共机构，经营面积1000平米以上的中大型餐饮服务单位,部分超市、商厦、农贸市场实施强制垃圾分类。引入二维码积分、APP、微信预约等互联网技术，实现分类智能化。截至XX年3月，已经完成X个居住小区、X余家党政机关、X所学校的垃圾分类试点建设，X家餐饮服务单位实现餐厨垃圾分类运输，X家餐饮单位实现废弃油脂分类运输。 （二）加强基础建设，推进生活垃圾减量和资源化利用 一是加强垃圾分类试点村建设。通过在农村地区增建转运站筛分设施、餐厨消纳设施、密闭式垃圾站等，完善垃圾分类运输、消纳体系。二是推进垃圾焚烧发电厂项目建设。永乐店垃圾焚烧发电项目一期工程将于下半年投产运行，运行期间，垃圾日处理能力为X吨，年发电X亿度，二期工程计划日处理能力达X吨，可全面满足XX城市副中心的垃圾处理需求。三是推进有机质资源生态处理站建设。年底前建成张家湾有机质生态处理站，建成后，采用联合厌氧发酵处理技术，每日可处理粪便X吨、餐厨垃圾X吨、污泥X吨。 （三）推进环卫体制改革，做好生活垃圾分类收集、运输、处理 一是引入XX环卫集团参与垃圾分类运输。区政府与市环卫集团共同出资组建了XX区京环环境服务有限公司，承担城区道路清扫、垃圾收集、垃圾处理、废旧物资收集、餐厨垃圾消纳等一体化大环卫综合服务。二是建设“两网合一”智慧分类小区。重点打造X个分类精品小区、X个“两网合一”试点小区，在厨余垃圾、可回收垃圾、其它垃圾三类基础上进一步细分。三是积极推进农村地区垃圾分类收集和运输工作。逐步实现农村地区工业垃圾、废弃油脂、畜牧垃圾、园林垃圾分类收运处理。推进垃圾分类向专业化、社会化、市场化、城乡一体化协调均衡发展。 （四）加强宣传动员，引导鼓励市民参与垃圾分类 为提高宣传质量，区政府委托中华环保基金会等专业环保组织开展进社区宣传活动，以居民喜闻乐见的方式引导市民参与。广泛应用报纸、广播、新闻、公益广告，及微电影、宣传片、微信等新媒体方式扩大宣传范围。采取“八个进、一支持、一试点”宣传模式，在垃圾分类试点小区推行积分奖励制度，提高市民自觉分类投放率，促进垃圾减量工作有效开展。公益微电影《坚守》，运河娃宣传广告，以及《身边的感动》青少年垃圾分类摄影绘画竞赛等，受到社会各界的关注和好评。 二、存在的主要问题 （一）现有垃圾处理设施设备与城市副中心标准不匹配 各街道、乡镇生活垃圾处理能力发展不均衡，区内广大农村地区的生活垃圾分类设施基本从零起步，建设基础薄弱，工作起点较低，与XX城市副中心标准存在较大差距。大面积的农村和城乡结合部地区的生活垃圾收集运输工作由各镇属环卫作业队伍承担。各乡镇因车辆、收集设施不完善，普遍不具备分类作业能力，已建成的转运站没有针对渗滤液处理的设施和餐厨、粪便的处理设备，个别乡镇由于没有建设垃圾转运站，仍采取地撮试垃圾收运模式。垃圾转运车辆大都采用翻斗式渣土车，而非密闭式压缩车，易对环境造成二次污染。与市区（东、西城，朝阳区等）通过转运站机械筛分，提高垃圾资源化利用率相比，我区生活垃圾配套设施建设还有待进一步完善。 （二）先分后混普遍存在，分类管理责任人制度没有完全落实 公共机构和宾馆、超市等大型服务机构垃圾分类管理责任人明确，组织动员能力强，任务落实快，效果易考核，能够做到分类收集并分类运输处理。但部分小区物业单位、村集体，由于分类管理责任人制度落实不到位，责任人流动性大等因素，导致社区、村庄普遍存在生活垃圾先分后混现象，各类垃圾混合满冒，难以保障日产日清，在清运过程中存在混装混运。在管理措施方面，生活垃圾主管部门主要依靠现场指导、扣罚补助、下发属地整改通知等方式要求限期整改，但监督力度有限，管理效果不佳，分类收运不规范的现象仍屡禁不止。 （三）收运行业监管制度不完善，难以形成良性循环 目前参与垃圾的收集、运输、处理单位中既有具备相关资质的国营、民营企业，也有个体回收站和拾荒