群体性事件预防与处置.ppt

群体性事件的 预防与处置 常州大学丁恒龙 习近平强调,要善于 见微知著,增强维护 cEir 13 m稳定的果断性,及时 化解矛盾纠纷,妥善 处理群体性事件。 习近平谈到,食品安 了e到全社会关注度高,舆 论燃点低,一旦出问 题,很容易引起公众 恐慌,甚至酿成群体 性事件。 年份|数量(万起 内容 1999 3.2 2003 5.8 2004 7.4 出租罢运教师罢课 2005 8.7 环境污染土地冲突 2006 2007 989 警民冲突民众上访 民众情愿民众集会 2008 游行示威罢工罢市 2009 10 20I0 18 2011 18.25 群体性事件概述 发公慧事件的分粪岔级 突发公共事件主要分为4 自害 主要包括水早灾 主包括 气象灾害、地鹿 业燕霸车 、共设施和远 请纯质解咚件 公其卫生事件 包 普后分4顺 挡照公其 1互 围因来針[特别重大 朱点数出华社 公共突发事件,是指突然发生, 造成或者造成严重社会危害,需 要采取应急处置措施予以应对的 自然灾害、事故灾难、公共卫生 事件和社会安全事件。 社会安全事件类 群体性事件 金融突发事件 3.涉外突发事件 4.影响市场稳定的突发事件 5.恐怖袭击事件 6.刑事事件 (一)群体性事件概念 新中国成立后,群体性事件的语词 演变大致可以划分为五个阶段: 第一阶段(20世纪50年代初~70年 代末):群众闹事 第二阶段(20世纪80年代初~80年 代中后期):治安事件 治安事件:凡扰乱社会治安,危害 公共安全,造成重大后果或社会影响的 事件,都是治安事件。 第三阶段(20世纪80年代末~90年代初): 治安突发事件或突发事件 公安部在1988年《关于处置各种突发事 件的几点意见》中正式提出了“突发事 件”的概念。 n第四阶段(20世纪90年代中期~90年代末 期):紧急治安事件 1994年中办、国办发布的《关于处置紧 急治安事件有关事项的通知》以及公安 部的文件中,采纳了紧急治安事件的表 述。 第五阶段(21世纪以来:群体性治安事 件、群体性突发事件、群体性事件。 2000年公安部颁发的《公安机关处置 群体性治安事件规定》,首次明确了群 体性治安事件的定义及其范围。 群体性治安事件,是指聚众共同实施 的,违反国家法律、法规、规章,扰乱 社会治安秩序,进而危害公共安全或者 侵犯公民人身安全和公私财物安全的行 为。 2004年,中共中央办公厅、国务院办公 厅发布《关于积极预防和妥善处置群 体性事件的工作意见的通知》,提出 “群体性事件”概念。 口群体性事件是指由人民内部矛盾引发的 众多人员参与的危害公共安全、扰乱社 会秩序的事件。 2005年9月30日《深圳市预防和处 置群体性事件实施办法》