劳动安全卫生监察的方式和程序.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 行业资料：________ 劳动安全卫生监察的方式和程序 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 劳动安全卫生监察的方式和程序 一、劳动安全卫生监察方式 劳动安全卫生监察分为行为监察与技术监察两种方式。 1·行为监察 行为监察的内容包括组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等。行为监察的目的和作用在于提高安全意识，在工作中切实落实安全措施，其中对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，要严肃纠正和处理。据调查，因违章的不安全行为所造成的事故约占事故总数的70%以上。 2·技术监察 是指对物质条件的监察。包括对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的“三同时”监察；对用人单位现有防护措施与设施的完好率、使用率的监察；对个人防护用品的质量、配备与作用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。技术监察的特点是专业性强、技术要求高，常常需要专门的检测检验机构提供数据。技术监察多是从“本质安全”上着手，是监察的重要内容。 二、劳动安全卫生监察程序 是指监察活动的步骤和顺序，一般包括： 1·监察准备 指对监察对象和任务进行的初步调查了解，是监察过程的开始。监察准备包括：确定检查对象，查阅有关法规和标准；了解检查对象的工艺流程、生产和安全卫生情况；制定检查计划；安排检查内容、方法、步骤；编写安全检查表或检查提纲，挑选和训练检查人员等。 2·听取汇报 深入被监察企业听取企业领导对执行国家劳动安全卫生法规标准的情况和存在的问题及改进措施的汇报。 3·现场调查 实地了解作业状况，包括生产工艺、技术装备、防护措施、原材料等方面存在的问题。同时，采访工人并听取职工意见和建议，尤其在安全管理和改善劳动条件方面的问题和建议。 4·提出意见或建议 向用人单位负责人或有关人员通报检查情况，指出存在问题，提出整改意见和建议，指定完成期限。 5·发出《劳动安全卫生监察指令书》或《劳动安全卫生处罚决定书》 根据监察情况，把监察指令书（或通知书）下达给企业执行，限期整改。违法情节严重的，发出处罚决定书。 〈劳动安全卫生监察指令书〉是劳动安全卫生监察机构责成有关单位在规定的时间内，改进或纠正劳动保护、安全生产方面存在问题的指令性书面通知书。〈劳动安全卫生监察指令书〉包括两方面的内容：有关单位在劳动安全卫生方面存在的问题；为确保职工的安全、健康和生产的正常进行，提出限期整改的要求。 企业接到《劳动安全卫生监察指令书》后，逾期不作改进的，劳动安全卫生监察机构应按有关规定发给《劳动安全卫生监察处罚决定书》，给予相应的经济处罚。 《劳动安全卫生监察处罚决定书》是一项经济制裁措施，是教育有关企业或领导干部加强安全管理，保障职工劳动中的安全和健康的一种辅助手段。 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 劳动安全卫生监察的类型及内容 劳动安全卫生监察分一般监察、专门监察和事故监察三种类型。 一、一般监察 是对企业日常生产活动常规的全面监察。近几年来，在一般监察的具体内容、方法和频率等方面，有了明确规定，如有的省市制定了一般监察的考核标准，编制成监察程序表，按安全管理、安全技术、劳动卫生、女职工、未成年工特殊保护、工时休假、培训教育、事故调查等方面确定了几十项内容，这样就使一般监察做到了考核目标明确，标准统一。 一般监察有以下几种具体形式： 1·不定期监察。这种活动，有的是进行全面的劳动安全检查，有的是对某些伤亡事故或职业危害严重的行业和单位进行重点检查。 2·按照检查考核标准检查。部分地区，根据国家有关法规和系统工程原理，全面提出了用人单位安全管理、安全技术、劳动卫生、安全效果等方面的检查项目，规定了具体的检查内容和评分系数。劳动安全卫生监察机构依据这些标准，对用人单位实施定期检查、考核和评定，并分别授予用人单位安全生产先进单位、合格单位或不合格单位的标牌，指出存在的缺陷和问题，对用人单位安全生产工作起到促进作用。 3·根据举报进行监察。监察机构根据职工对劳动保护事件的投诉和工会组织的检举、揭发、派员调查，依法进行处理。随着经济承包责任制和劳动合同制的推广，用人单位与职工之间发生的有关劳动保护争议逐渐增多。根据举报进行监察，可更有效地维护职工合法权益。 二、专门监察 是针对特殊问题进行的监察。它包括： 1·对生产性建设项目的监察。 又称为“三同时”监察，是指对生产建设性项目或技术改造项目，在进行设计、施工和验收这三项程序的同时，必须包含劳动安全卫生内容的监察。它是总结我国工业企业几十年建设的