天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案.docxVIP

附件六：天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案 为贯彻落实《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》 （国 发[2006]20号）和《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批 复》（国函[2008]26号）,建设与北方经济中心和滨海新区开发开放相适应的 现代金融体系和全国金融改革创新基地，在总结金融改革创新工作的基础上，制 定天津滨海新区金融改革创新专项方案。 一、 金融改革创新的指导思想和目标任务 （一） 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻 党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住天津滨海新区开发开放难 得的历史机遇，按照科学、审慎，风险可控的原则，不断健全和完善现代金融体 系，充分发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用， 加快建设全国金融改革 创新基地，增强服务辐射能力，带动环渤海区域经济加快发展， 努力做到率先推 进综合配套改革、率先提高对外开放水平、率先转变经济发展方式、率先增强自 主创新能力，为全国金融改革创新提供借鉴和示范。 （二） 目标任务：按照国务院关于在金融企业、金融业务、金融市场和金融 开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试的要求， 加快天 津滨海新区金融改革创新进程，力争用 5至10年时间，基本形成具有行业领先 水平和国际竞争力的多元化金融机构体系； 基本形成国内外投资者共同参与,具 有国际影响力的金融市场体系；基本形成与经济发展需要相适应的金融产品创新 体系；基本形成符合国际通行规则，规范有序的金融发展环境；努力建设与北方 经济中心相适应的现代金融体系和全国金融改革创新基地。 二、 金融改革创新的主要内容 （一）深化投融资体制改革，多渠道扩大直接融资规模 在产业投资基金、创业投资、并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资 基金等方面进行改革试验，拓宽直接融资渠道，深化投融资体制改革，改善社会 资金结构，提高社会资金使用效率。 搞好产业投资基金试点，建立符合产业发展要求的人民币基金。大力发 展股权投资类基金,推进股权投资基金制度建设。 设立新金融引导基金,探索发 展风险对冲类基金。搞好渤海、船舶产业投资基金试点，建立完善的契约型股权 投资基金模式。争取国家有关部门支持，建立成熟的船舶、飞机构建和租赁运营 模式，探索创新配套的船舶登记制度和建立船舶航运交易市场。 开展商业物业投资信托基金（REIT0试点。开展REITS试点，探索不同 的经营模式，建立房地产业物业长期持有、租赁经营和直接融资规模。 增强国际化直接投融资服务平台功能。办好中国企业国际融资洽谈会， 增强市场化功能，提升国际影响力。支持滨海国际股权交易所健全服务网络，增 强平台服务功能，促进资本双向流动，为境内外企业提供符合国际规则和标准的 股权投融资服务。 发展证券期货业，丰富直接融资渠道。根据环渤海区域经济特点，加快 期货交割库建设，并逐渐丰富交易品种，逐步发展商品期权交易，探索开展石化、 新能源等大宗商品交易和农产品期货服务“三农”的运作模式。在符合有关法律 法规和行业监管要求的基础上，支持滨海新区企业开展集合资金信托发行改革试 点，支持企业在符合条件的前提下发行企业债、短期融资券、中期票据、资产支 持证券和引进保险资金、社保资金，利用各种直接融资工具，提周直接融资比重。 深化投融资体制改革。完善市城投资集团投融资体制改革方案，充分运 用政府资源、企业资源和市场资源，在符合条件的前提下，推动项目建设通过发 行企业债，中期票据和引进保险资金、社保资金等多种融资方式，实现城市建设 以政府拨款为主向问接融资为主再向直接融资为主的转变。 支持天津股权交易所不断完善运作机制， 规范交易程序，健全服务网络， 拓展业务范围，扩大市场规模。充分发挥市场功能，为中小企业和成长性企业提 供高效便捷的股权投融资服务。 支持天津产权交易中心提升市场功能，增加交易品种，扩大交易量；支 持天津产权交易中心和北方产权交易共同市场充分发挥作用， 按照财政部、工业 和信息化部要求,争取设立国家金融资产转让和知识产权转让等市场。 （二） 开展综合经营试点，健全金融服务功能 全面推进天津滨海新区保险改革试验区建设，积极引进和设立保险机构， 推动保险公司创新发展。积极探索开展金融业综合经营。搞好排放权综合交易试 点。 搞好天津滨海新区保险改革试验区建设。推动天津滨海新区保险改革试 验区发展。积极推广科技保险、计划生育保险、补充养老保险等试点工作。扩大 农业保险覆盖面，不断改善农业保险经营机制和发展模式， 完善农业保险服务体 系。继续扩大责任保险业务领域，拓展非车险产险业务，稳步发展与住房、汽车 消费等相关的保险。积极发展建工险、工程险等业务，支持出口贸易。提高保险 业参与新型农村合作医疗水平，发展适合