职业安全健康管理体系作业文件的编写.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 行业资料：________ 职业安全健康管理体系作业文件的编写 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 职业安全健康管理体系作业文件的编写 编写职业安全健康管理体系作业文件 1．职业安全健康管理体系作业文件的作用与要求 作业文件是程序文件的支持性文件。为了使各项活动具有可操作性，一个程序文件可分解成几个作业文件，但能在程序文件中交代清楚的活动，就不能再编制作业文件。作业文件必须与采用要素的程序相对应，它是对程序文件中整个程序或某些条款进行补充、细化，不能脱离程序另搞一套作业文件。国家、行业、企业的技术标准、规范不作为作业文件，单独在“在用标准目录”中体现。在作业文件中通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做，何时、何地以及如何做，应采取什么方法、设备和文件，如何对活动进行控制和记录，即5W1H原则。作业文件的内容描述实施程序文件所涉及到的各职能部门的具体活动。 2．作业文件的编写 企业现行的各种管理制度、规定、办法等文件，很多具有与作业文件相同的功能，但也有其不足之处，应以作业文件的要求为尺度，对这些文件再进行一次清理和分析，按作业文件内容及格式要求进行政写。根据职业安全健康管理体系总体设计方案，按程序文件展开，制定作业文件明细表，明确部门的职责，对照已有的各种文件，确定需新编、改造和完善的作业文件，由于各用人单位的规模、机构设置和生产实际不尽相同，则运行控制程序的多少、内容也不尽相同，即使程序相同，但由于其详略程度不同，其作业文件的多少也不尽相同。 3．作业文件内容和格式 (1)文件编号和标题： 编号可以根据活动的层次进行编排，同一层次的作业文件应统一编号，以便于识别，标题应明确说明开展的活动及其特点； ①目的和使用范围：一般简单说明开展这项活动的目的和所涉及的范围； ②职责：指明实施文件部门及其职责、权限，接口及相互关系； ③管理内容：是作业文件的核心部分。应列出开展此项活动的步骤，保持合理的编写顺序，明确各项活动的接口关系、职责、协调措施，明确每个过程各项活动由谁干，什么时间干、什么场合(地点)干、干什么、怎么干、如何干、如何控制，及所要达到的要求，需形成记录和报告的内容，出现例外情况的处理措施等，必须时辅以流程图； ④更改：指明文件更改时所遵循的规定，如程序文件的更改影响该作业文件，则应立即组织更改； ⑤相关程序、文件和记录：指需引用的或本作业过程相关的程序、文件和记录。 (2)报告和记录格式： 确定使用该作业文件时所产生的记录和报告形式，记录的保存部门和期限；写明表格的编号和名称。作业文件必须操作性强，并得到本活动相关部门负责人同意和接受，以及有关部门对接口关系的认可，经过审批、实施。 4．作业文件清单举例引用各企业的规模、机构设置和生产实际不尽相同，则运行控制程序的多少、内容也不相同，即使程序相同，但由于其详略程度不同，其作业文件的多少也不尽相同。 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 职业安全健康管理体系在全球的进展 自20世纪80年代国际标准化组织引入质量管理体系的标准后，该管理体系的思想与方法为解决众多广泛关注的管理问题提供了良好的借鉴，管理体系开始进入了一个新的时期，但在此时期几乎没有正式的职业安全健康管理体系。进入20世纪90年代后，一些职业安全健康和环境专家开始探索将IS09000系列原理引入职业安全健康与环境管理领域。从20世纪90年代后期，一些国家的政府和行业协会开始编制一系列职业安全健康管理体系的标准和导则，如xx年英国颁布了BS8800《OSHMS指南》国家标准、美国工业卫生协会制定了关于《OSHMS》的指导性文件、xx年澳大利亚／新西兰提出了《OSHMS原则、体系和支持技术通用指南》草案、xx年日本厚生劳动省提出了《OSHMS导则》。 随着国际社会对制定一套规范、统一的职业安全健康管理体系对于推动生产经营单位职业安全健康管理活动所具有重大意义的逐步认识，ISO在xx年9月首次召开了国际研讨会，讨论是否制定职业安全健康管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。随后在xx年1月召开的技术工作委员会(TMB)会议上，标准研究专家经过综合考虑，决定停止ISO单方面的努力暂不颁布该标准，并认为国际劳工组织(ILO)由于其具有三方协调的结构特点，在推动职业安全健康管理体系方面比ISO更为合适。因此，建议以ILO为主，推广职业安全健康管理体系标准与导则的发展。从xx年开始，ILO的职业安全健康部(现为安全工作部)与国际职业健康协会(IOHA)合作，在回顾和调查大量职业安全