职业安全健康管理体系的产生.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 行业资料：________ 职业安全健康管理体系的产生 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 职业安全健康管理体系的产生 早期的职业安全健康管理活动主要集中在事故预防(如切割、坠落、摔倒等)、工程控制以及研究各种物质(如硅、铅、氧化锌等)对工作环境与人体的影响。随着对工作环境危害认识的加深以及控制措施的进步，出现了逐步完善的政府与非政府的法规和标准，人们的注意力开始转向利用法规和标准的检查评价以及对控制活动的管理，在这一阶段重点强调的是职业安全健康程序(如各类作业的操作规程)。 自20世纪90年代以来，原有的职业安全健康管理又面临了许多新的问题与挑战，例如： (1)如何充分处理由于技术进步与激烈的竞争所导致的企业工作环境、工艺方法和组织结构的急剧变革，并使职业安全健康管理与新的危害和风险同步变化； (2)如何面对严峻的安全生产形式，在现有基础上更进一步地减少和降低现有事故发生率； (3)如何避免因生产经营单位安全技术人员的变动所造成的单位安全健康管理水平的降低，确保企业安全健康管理技术保持良好的延续； (4)如何持续地减少企业潜在的风险，实现从无事故现场向无事故风险的现场进步； (5)如何使职业安全健康管理融合并服务于整个生产经营单位管理的价值取向； (6)伴随全球经济一体化的发展，对于大型跨国公司和大型现代化联合企业如何使其职业安全健康管理的功能一体化。 此外，世贸组织(WTO)与社会责任以及政府监察机能的逐步减弱都对现有的职业安全健康管理方式提出了前所未有的挑战。为此，从20世纪90年代初，特别是在国际标准化组织(1SO)通过IS09000和IS014000成功引入了管理体系方法之后，一些发达国家率先开展了实施职业安全健康管理体系的活动，职业安全健康管理开始进入系统化阶段，即将管理体系的概念、理论和操作开始应用于职业安全健康管理的预测、确认、评价和程序控制方式等。 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 职业安全健康管理体系的发展前景 一、职业安全健康标准一体化 从国际经济一体化的长远发展趋势来看，职业安全健康标准一体化问题将是一个长期的挑战，20世纪90年代后期ISO一直在努力使职业安全健康标准化管理体系(OccupationalSafetyandHealthStandardManagementSystem，OSHSMS)发展成为与ISO9000和IS014000类似的规模。 xx年12月11日，中国已正式加入世贸组织（WTO)。对中国经济界而言，加入WTO后遇到的最基本问题就是“公平竞争”，而这个公平就难免包含环境保护和职业安全健康问题。近几年来，国际上安全生产管理水平和安全卫生科学技术水平提高很快，进展迅猛，中国的安全生产状况不用说比工业发达国家明显落后，就是与韩国、新加坡、泰国这些亚洲的发展中国家相比较也有较大差距。比我国的香港和台湾地区也存在差距，这种落后的状况已经使我国在一些国际交往中有时处于被动。这些差距主要表现在法规体系不健全；职业安全健康管理体系不完善和安全卫生基础研究与应用技术落后。就长期不能解决这些问题，长期处于落后被动的位置，必然要影响到国际经济活动，也可能危及国家政治体制和行政管理体制的顺利运行。因此，无论从保护劳动者的健康，完善我国社会主义市场经济运行机制、促进国家社会、经济健康发展，还是从顺应全球经济一体化的国际趋势，保证国际经济活动安全顺利运行，都应注重安全生产，强调对职工的劳动保护，同时也应该尽早推行与国际接轨的职业安全健康管理体系。 二、我国发展职业安全健庚管理体系的条件 从整体上说，我国企业安全生产管理虽尚未达到OSHMS标准所要求的全面性和系统性，还处在较初级的阶段，职业安全健康现状也令人担忧，但在我国推行OSHMS标准已经具备了较好的基础和内外部环境。 OSHMS的基本内容对我国职业安全健康管理人员来说并不陌生，我国企业多年来积累的极其宝贵的安全生产管理经验与OSHMS的要求在很大程度上原理一致，并且方法相近。我国一些企业按照“安全第一，预防为主”的方针，根据企业的实际情况确定适当的安全生产管理制度和标准，实行目标责任制，岗位负责制，实行计划、实施、检查、改进的规范化管理过程，通过风险评价(安全评价)，确定企业安全卫生水平，发现事故隐患和潜在职业危害，提出改善措施，以各种形式(如安全标准化作业和安全标准化班组活动)实行职工群众参与和监督等等，都符合OSHMS的基本原则，并与工业发达国家的管理内容相似。 从企业内外环境上讲，首先我国大多数企业已从近