金融学政策性银行地位和作用.ppt

第六章攻性银行 主讲:政策性银行在宏观调控的地位与作用 组 编辑人:紫菜蛋汤 -周扬 第一讲:政策性银行的定义及性质 主讲人:** 定义 政策性银行由政府创立、参股或保证的,不以 营利为目的,专门为贯彻、配合政府社会经济 政策或意图,在特定的业务领域内,直接或间 接地从事政策性融资活动,充当政府发展经济、 促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融 机构 政策性银行的性质: (一)政策性银行的政策性 所谓的政策性包括三项内容 是政策性银行要执行国家的宏观经济政策,要从政府的角度和 “社会公共利益”出发,按厚平府的政策和意图开展经营活动 是国家给与政策性银行优惠政策。政府为保证政策性银行的运 转,为政策性银行提供多种优惠政策,比如资本金、贴息、减免税 政策性金融债券、境外筹资等。如果没有这些优惠政策,政策性银 就很难维持; 、是政策性银行在资金运用上具有政策性,体现在向强位弱势群 体发放贷款,而且利率较低,期限较长,是商业银行不愿从事的项目。 (二)政策性银行的金融性 政策性银行的实质是银行,不是拨款“金库”。既然是银行, 就需要借助金融机制、金融方式和手段,贯彻执行国家的经济政策 实现社会经济目标。 在这一方面,政策性银行与商业银行具有共性,即均在资金运 用上注重资金的安全性和流动性,对贷款项目严格评估,认真审查 借款人的资格,强调资本金比例,采取抵押、担保方式发放贷款等 政策性银行与商业银行不同的是,政策性银行发放的是政策性优惠 贷款,商业银行发放的是商业性贷款 (三)政策性银行的企业性 政策性银行虽然是一种特殊的金融企业,但它仍然具有企 业的一般特征,不仅需要有资本金,也需要经营者经营,其产 品是政策性贷款,依靠经营政策性贷款创造效益。其经营的原 则尽管是不以营利为目的,但并不是不讲求经济效益 不以营利为目的,主要是针对政策性业务所具有的社会效 益比经济效益更为显著的属性而言的,并非是不要经济效益 政策性银行无论承担了多少政策性功能,都要讲求经济核算, 不讲核算,不计成本,没有安全性,政策性银行的经营就缺乏 后劲,甚至难以立足 (四)政策性银行的非竞争性 政策性银行定位于商业银行不能涉足、不敢涉足、不愿涉 足、无力涉足的领域,这就使它具有与商业银行的非竞争 性 如果政策性银行可以与商业银行竞争,则政府就没有必要 直接出资组建政策性银行,而只需要支持民间资本组建商 业银行就行了。 同时,政策性银行与商业银行竞争,其背后的政府背景以 及种种行政特权会破坏市场竞争的公平与公正,不利于市 场秩序的维护。 第二讲宏观经济调控 主讲人刘昱翰 宏观经济调控定义: 宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段,对经济运行 状态和经济关系进行干预和调整,把微观经济活动纳入国民经济宏观发 展轨道,及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向,以保证民 种中想dous((HD 宏观经济调控的基本原则和手段 原则 、宏观间接调控原则、 、计划指导原则、 三、集中和重点性原则、 四、以经济手段为主的综合配套调控原则。 昵图/malonga 国家实施宏观调控的手段 经济手段 这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠 杆的调节作用,对国民经济进行宏观调 法律手段 这是指政府依*法制力量,通过经济立法和司法,运用经济法规 来调节经济关系和经济活动,以达到法观调控月标的一种手 行政手段: 这是依行政机构,采取强制性的命令指 等 行政方式来调节经济活动,以达到宏四调控标的一种手段 经济手段是主要手段国家不仅通过财政,而单要通过发达的,稳健的金融 体系米艾持经济发展对市场进行监管和维护建立、蔻社会信用红正 市场偏差、政策性银行是金融体系的重要组成部分,是国家干预和调节经济的重 要工具在国家的宏观调控中发着巨大的作用 目前我国的政策性银行成为筹集长期建设资金,发放长期政策性贷款 支持国家重点建设的主要力量,成为支持基础农业发展,保证粮棉收购资金供 应和促进大型机电产品出口的主要渠道=