重点县建设及管理(武威).pptVIP

小型农田水利重点县建设与管理 2014年12月 目 录 一、重点县建设管理基本程序 二、实施方案编制应注意的问题 三、重点县建设管理中存在的常见问题 （一）重点县建设范围 1、小型水源工程：包括塘坝（容积小于10万m3）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）、灌溉机井、雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）等； 2、灌溉渠系工程：包括大中型灌区的末级渠系（流量小于1m3/s）工程及配套建筑物、5万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物等； 3、高效节水灌溉工程：包括管道输水灌溉、喷灌、微灌等； * 一、重点县建设基本程序 4、排水工程：包括小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物等； 5、农村河塘清淤整治工程：包括承担灌溉、排涝功能，流域控制面积在50 km2以下的农村河道的清淤整治，10万m3以下塘坝的清淤整治； 6、配套工程：包括必要的机耕道路、生产桥等配套工程（资金规模控制在项目总投入的5%以内）。 * （一）重点县建设范围 1、项目申报 2、审查审批 3、管理方式 4、资金分配 5、监管措施 6、项目验收 * （二）重点县建设管理基本程序 1、申报主体：县级财政、水利部门 2、申报程序：项目依照自下而上的原则逐级申报。县级财政、水利部门，根据项目建设目标和要求，组织编制《小型农田水利重点县建设方案（2014-2016年）》（编写提纲见指南附件1），并逐级联合向省级财政、水利部门申报。县级财政、水利部门共同对申报材料的完整性、真实性负责。 * （一）项目申报 1、《小型农田水利重点县建设方案（2014-2016年）》，由省财政、水利部门组织专家进行评审。 2、财政部、水利部组织专家抽查。 3、年度实施方案由省级财政、水利部门批复。 * （二）审查审批 1、中央对省：采取“名额分配到省、资金切块到省、责任落实到省” 的办法进行管理，两部不直接安排具体项目。 2、省对县：大力推广竞争立项方式遴选重点县。 3、县对项目：大力推行“七步工作法”（落实权属、自主申报、竞争立项、自主实施、监督监管、验收兑现、确权颁证）。 * （三）管理方式 1、分配依据 中央补助资金按照因素法进行分配，包括自然因素、经济因素和绩效因素三类。“自然因素”为耕地面积、有效灌溉面积、县级行政区划数；“经济因素”为粮食总产量、人均粮食产量、农民人均纯收入、地方财政收入；“绩效因素”为省级财政投入力度、资金整合、项目和资金管理等绩效考核结果。 2、补助规模 中央补助资金平均不少于1200万元，省级财政投入平均每个重点县不少于800万元。 * （四）资金分配 3、中央补助资金使用用途 （1）项目建设材料费； （2）工程设备费； （3）施工机械作业费； （4）项目管理费。重点县和专项工程项目的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出。 可从中央财政资金中按不超过1%的比例一次性提取项目管理费，不得用于人员补贴、购置交通工具、会议费等支出。项目管理费不足部分由地方解决。 * （四）资金分配 1、规范选择程序。积极推行竞争立项方式遴选重点县。 2、建立绩效考核制度。对重点县建设的组织管理、建设进度、工程质量、资金投入、资金整合、资金使用和监管，以及管护机制等进行考核。 3、实行动态管理。实行一年一考核、一年一确定，考核结果与以后年度重点县数量和资金规模直接挂钩。对考核不及格的重点县取消资格。 * （五）监管措施 4、加强资金监管。与纪检、监察、审计部门配合，加强资金监管。 5、加强工程建设管理。积极推行“四制”，规范工程建设管理。 6、规范前期工作。加强建设方案技术审查。 * （五）监管措施 1、年度验收 年度建设任务完成后，以省级财政部门会同同级水利部门批准的重点县年度建设（实施）方案为依据，考核重点县年度目标实现情况。 2、总体验收 三年建设任务完成后，以省级财政部门会同同级水利部门批准的重点县三年建设方案、重点县年度建设（实施）方案为依据，考核重点县三年建设目标实现情况。 * （六）项目验收 二、实施方案编制应注意的问题 （一）总体要求 （二）实施方案编制应注意的几个问题 1、实施方案应由具备设计资质的单位编写； 2、实施方案应在工程现场检查和充分调查的基 础上进行； 3、项目建设地点、工程形式、建设规模等应与省水利厅、财政厅批复的三年建设方案一致。如有特殊情况，确需改变建设地点、工程形式、建设规模中的任何一项应履行变更手续。 4、实施方案的编制应严格国家有关有关技术标准、规范要求编写，达到初步设计的深度。 * （一）总体要求 1、编制依据 （1）重点县建设有关文件 资金管理办法、