《水土保持法》及方案编制.pptVIP

感谢您 关心水土保持 关注湖南的可持续发展;《水土保持法》与方案编制 ;目 的;2010年12月25日;一、《水土保持法》的主要内容; 1、各级人民政府的水土保持责任更加具体;2、水土保持规划的法律地位更加明确;3、预防保护在水土流失防治中的地位更加突出;4、水土流失综合治理措施体系更加完备;5、对违法行为的处罚更加有力;1、目标责任制和考核奖惩制度 2、水土流失调查制度 3、水土流失重点预防和重点治理区制度 4、水土保持规划制度 5、崩塌滑坡危险区和泥石流易发区公告制度 6、地貌植被保护制度 7、陡坡禁垦制度 8、水土保持方案制度 9、水土保持“三同时”制度 10、生产建设项目水土保持设施验收制度 11、水土保持重点工程建设和运行管护制度 12、水土保持生态效益补偿制度 13、水土保持补偿费制度 14、水土保持监督检查制度 15、水土保持监测公告制度 16、生产建设项目水土保持监测制度 17、其他制度（宣传、教育、科技推广、举报、表彰和奖励、公众参与、行政代履行制度等）;;;;水土流失调查及其公告是水土保持工作的重要基础 有利于各级政府掌握水土流失状况，为制定防治方略和宏观经济政策提供重要支撑 水土流失调查及其公告的主体 国家级：水利部 省 级：省级水行政主管部门 全国水土流失调查及其公告与省级水土流失调查及其公告的关系 1）、省级调查与公告一般应服从全国性定期调查的总体部署 2）、省级水行政主管部门在水土流失调查结果公告前须向水利部备案 ;;;;1）、划分水土流失重点预防区是开展水土保持工作的重要内容。 划分目的:实行分区防治，分类指导，有效开展水土流失 预防和治理。 2）、划定并公告水土流失重点预防区是县级以上人民政府的一项职责 3）、经政府划定并公告的水土流失重点预防区，既具有法律效力，又是科学开展防治工作的重要依据 4)、水土流失重点预防区分为四级，即国家级、省级、地市级和县级; （2）水土流失重点预防区和重点治理区的保护和治理 法律规定： 第二十一条 禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等。 第二十四条 生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。 第三十条 国家加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。;1）、禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜。 2）、禁止在水土流失重点预防区和重点治理区滥挖虫草、甘草、麻黄。 3）、生产建设项目在选址选线时应当避让重点预防区和重点治理区。 4）、国家加强在水土流失重点预防区和重点治理区水土保持重点工程建设。;（1）水土保持规划的内容、分类及效力 法律规定： 第十三条 水土保持规划的内容应当包括水土流失状况、水土流失类型区划分、水土流失防治目标、任务和措施等。 水土保持规划包括对流域或者区域预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源作出的整体部署，以及根据整体部署对水土保持专项工作或者特定区域预防和治理水土流失作出的专项部署。 第十四条 水土保持规划一经批准，应当严格执行；经批准的规划根据实际情况需要修改的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。;;; 水土保持规划的内容 ： 一是要系统分析评价区域水土流失的强度、类型、分布、原因、危害及发展趋势，全面反映水土流失状况。 二是要根据规划范围内各地不同的自然条件、社会经济情况、水土流失及发展趋势，进行水土流失类型区划分和水土保持区划，确定水土流失防治的主攻方向。 三是根据区域自然、经济、社会发展需求，因地制宜，合理确定水土流失防治目标。一般以量化指标表示，如新增水土流失治理面积、林草覆盖率、减少土壤侵蚀量、水土流失治理度等。 四是分类施策，确定防治任务，提出防治措施，包括政策措施、预防措施、治理措施和管理措施等。; 水土保持规划的分类 总体规划 ：对行政区域或者流域预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源作出的整体部署。 专项规划 ：根据整体部署对水土保持某一专项工作或者某一特定区域预防和治理水土流失作出的专项部署 ，专项规划应当服从总体规划 。 ; 水土保持规划的效力： 1）、经批准的水土保持规划是水土保持工作的总体方案和行动指南，具有法律效力，违反了水土保持规划就是违法。 2）、水土保持规划所确定的目标任务，应当纳入政府目标责任和考核奖惩体系，政府及相关部门如不采取有效措施予以实现，是一种行政不作为。 3）、水土保持规划所划定的水土流失重点预防区及其确定的对策措施，政府及