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农村留守老人问题解决方案 篇一：关于关注农村留守老人问题的提案 关于关注农村留守老人问题的提案 摘要：全国政协十二届一次会议提案第 0 号 ___________________________________________________ ______________________ _ 案 由 : 关于关注农村留守老人问题的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同文化部 , 司法部 , 财政部办理 提 案 人：文和群 主 题 词：养老 提案形式：个人提案 内 容： 随着农村青壮年劳力大量外出务工，一些地方尤其是经济欠发达地区出现了很多“打工村”，空巢留守老人的数量急剧增加。他们在生存方面面临许多困难与问题，突出表现在以下几个方面： 1、劳动和经济负担较重。农村青年外出务工后，承包 的土地交由父母耕种，留守的儿童由老人抚养和照料，虽然 青壮年外出务工的收入高于种地收入，但他们对留守老人的 经济支持往往很有限，以至于大部分老人甚至高龄老人还要 靠劳动来维持生计，这样一来无疑加重了农村空巢留守老人 的劳作负担，本该颐养天年的他们，却不得不终生劳作，苦 不堪言。调查发现，有 85%的老人还要耕种承包地，特别是 那些男性老人，不得不重新承担起繁重的农活和家务，他们 参加农业劳动的比例达 95%以上；不少老人 80 岁以上仍在劳 作。 2、农村空巢老人的健康状况令人担忧。据了解，农村 空巢老人的患病率非常高，采访的 32 名对象中，健康状况 差的占 %，患慢性病的占 %，很多人还是多病缠身。更严重的 是他们没有退休金和养老保险，部分人未享受任何形式的医 疗保障。即便参加了新型农村合作医疗，仍有不少人因负担 不起补偿起付标准线以下的费用而难以享受。 3、孤独无助，缺乏幸福感。青壮年很多是夫妻双双外 出谋生，把小孩留在农村由老人照看，即使有些外出的青壮 年把小孩接去一同生活，也是只接小孩，不接老人，加剧了 农村家庭的空巢化与老人的养老难问题。在受访的 18 个空 巢老人家庭、 32 名老人中， 独居老人 11 人，经济困难的占 %， 经常感到孤独的占 66%，感到不幸福的占 %，有过自杀念头的 占 %；“蹲墙根、找树荫、聊聊天、看电视”成了很多老人的生活轨迹。在独居的和没有配偶的老人中，感到孤寂的比 例更高， 大多过着 “出门一把锁， 进门一盏灯” 的寂寥生活。 他们迫切需要思想交流、语言沟通，更需要亲情的慰藉。 4、隔代教育导致心理负担过重。据统计，柳州  6 岁至 16 岁的农村留守儿童人数已达到  19235  人。孙子辈的读书、 教育任务全部落到老人们身上。照顾孙子辈的生活，已经加 重了老人的生活压力，而对小孩的教育使他们感到心理负担 更重。 5、照料服务供求矛盾突出。在我国农村，老人一直是 由家庭提供其养老保障的，而子女外出打工的结果是老人需 要照料时子女的缺位。 当前，空巢老人主要靠配偶照料， 占 %， 国家、集体、社会养老机构上门服务的仅占 %，而且保障水平极低， 大多数只能做到有饭吃。 在留守老人中， 无人照料、无配偶照料占了相当高的比重。空巢家庭老人一旦 患病，既没有儿女在身边照料起居，也没有足够的经济能力请保姆来代劳。也没有相对稳定的经济支持以化解疾病风险和恢复身体健康。当前，孤身老人暴病无助的情况，在各地呈现出日益上升的趋势，贫病交加、悄然离世的悲剧时有发生。 建议： 要解决空巢留守老人的实际困难和问题，必须建立比较完善的社会保障机制： 1、建立城乡一体的社会救助体系。建立完善社会保障 和社会救济制度，是关注空巢留守老人的有力保障和基本措 施。要进一步完善社会养老保险制度，加大对养老保障资金 的投入力度，构筑公平且完善的养老体系；建立并完善社会 帮困救助机制 , 提高社会对空巢留守老人的养老保障能力； 加大对农村高龄、病残和无人照顾的困难空巢留守老人的救 助力度，提高对农村五保户、低保户及高龄老人的生活补助 标准，帮助他们解决基本生活保障和照料问题。 2、建立农村老有所养服务体系。进一步增加财政投入， 统筹资源配置，建立健全农村养老服务体系，加强农村敬老 院、五保村和福利机构建设，完善养老服务功能，让高龄老 人、困难空巢老人集中入院养老，以保证老人生活上有人照 料，精神上有人慰藉。鼓励和扶持社会公益性、互助性养老 服务组织或机构，着力解决五保户、低保和空巢老人生活照 料等社会化养老问题。 3、建设老年文化娱乐场所。加大公共文体设施的建设 力度，完善娱乐设施，在村（居）委会成立形式多样的老年 群众组织，互助共济、自娱自乐。在乡镇敬老院和五保村要 有配套的活动室，同时，积极组织老年人开展种菜、养猪等 农、副业生产活动，通过劳娱结合，丰富生活，锻炼身体， 真正实现老有所养、老有所乐。 4、加大老年