房地产权属登记与一体化管理.docxVIP

八十年代末期，全国各地在房屋权属普查登记的基础上， 相继建立房地产市场。 有的城 市房地产交易与房屋权属登记由一个部门管理，有的则分开运行。到 1998年，建设部司在 总结十几年经验、教训的基础上，明确地提出了在全国实行房地产交易管理与房屋权属登记 一体化（以下简称交易与权属管理一体化） 的意见。建设部住宅与房地产业司的产权处和市 场处合并为一个处，部司先后三次召开全国性的专题现场会， 推广交易与权属管理一体化模 式，并通过房地产行业的各种会议反复强调。建住房 [2000]201号文件下发的〈〈关于简化房 地产交易与房屋权属登记办事程序的指导意见》 又要求“推行房地产交易管理与房屋权属登 记一体化”。建设部住宅与房地产业司司长谢家谨在 2002年2月4日的全国住宅与房地产 工作会议上又强调：“为进一步简化程序， 推进交易与权属管理一体化， 今年起部里将开展 交易与权属规范化管理考核工作”。在建设部司的部署下，上海、北京、南京等百分之八十 的城市已实现了交易与权属一体化办公， 其中福州、天津、哈尔滨、 牡丹江等百分之六十的 城市实现了交易与权属管理机构的一体化。 从目前的形势来看，交易、权属管理机构完全合 并，实现一体化管理，已成为发展的必然。 一、交易与权属管理一体化是现代化管理的需要 现代化管理的主要内容是管理方式的程序化、管理标准的规范化、管理组织的网络化 和管理手段的自动化，交易与权属管理一体化模式适合现代化管理的客观要求。 首先从交易 与权属管理自身特点来看， 二者是一个不可分割的整体。 权属管理是交易管理的基础， 交易 管理是权属管理的继续或者说是权属动态管理。 一项合法有效的房地产交易其前提是房产产 权明确、数量准确、质量可靠，这必然要借助于房地产权属管理资料。 而房地产交易活动的 最终结果是权属登记、发证。对房地产交易的管理也就是对房屋权属变动情况的跟踪管理， 房地产交易权属转移登记是产权登记的组成部分， 产权的取得很大一部分是市场交易行为的 实现，因此，交易与权属管理紧密衔接，密不可分。如果人为地将二者割裂开来，势必影响 程序化、自动化、网络化等现代化管理的实现，制约交易与权属管理的进一步发展。其次从 现代化管理的实践来看，交易与权属管理一体化的优越性已经得到了充分的证明。如福州、 常州、青岛、无锡、牡丹江等许多城市都是按照交易与权属一体化管理、一站式服务、一次 性收费的模式开发研制了产权、交易管理系统，实现了交易与权属管理的程序化、规范化、 网络化、自动化，极大地提高了办事效率和质量， 受到了建设部司的认定并在全国推广应用。 因此，建设部司把交易与权属管理一体化列为规范化、 现代化管理的重要内容， 多次召开会 议进行部署。 二、交易与权属管理一体化是方便群众、优质服务的需要 交易与权属管理一体化体现了江泽民总书记 “三个代表”重要思想中关于代表最广大 人民的根本利益的重要思想。产权、交易管理部门是政府职能部门和社会服务窗口， 工作涉 及千家万户，只要想群众之所想，解用户之所难， 把最大限度地方便群众、 优质服务做为工 作的出发点和落脚点， 就是代表了人民群众的利益。 而交易与权属管理一体化正是方便群众 的一种先进管理模式。如产权、交易分开管理，群众办理房屋交易权属转移登记要进两个门， 交两次费，很不方便，也影响政府形象。而实行交易与权属管理一体化， 才能一个窗口对外， 一站式服务，一次性收费，简化了手续， 方便了群众。福州市房地产产权市场登记中心在合 并前，产权、交易分别由房地产产权管理处和房地产交易中心管理， 群众办理房屋买卖产权 转移登记要先到交易中心，然后到产权管理处，就是顺利也要 20天时间才能办结，市民意 见很大。两个机构合并后，为用户提供了方便快捷的服务， 群众办理房屋权属转移登记只需 10天时间，便可领取〈〈房屋所有权证》，树立了政府职能部门优质高效服务的良好形象， 山东省积极推行交易、 权属一体化管理，房屋交易、登记实行一套资料申请、 一个窗口受理、 一次性收取费用，尽快为群众办理权属证书，受到了社会的好评，中国建设报给予了宣传。 据调查，凡是产权、交易分开管理的城市， 都不同程度地给群众造成不便， 因此，建设部〈〈关 于简化房地产交易与房屋权属登记办事程序的指导意见》 明确要求：“各市、县房地产管理 部门均应设立统一对外的办事窗口， 实行一个窗口收件、 一个窗口发证” 一条龙“办公，统 一收费，规范服务。涉及房地产交易与房屋权属登记的， 当事人只填定一份申请书，早办资 料提交后，管理机构内部传递有关资料， 不再重复收件”，“方便当事人申办房地产交易与 房屋权属登记，规范市场管理，提高办事效率 ”。 三、交易与权属管理一体化是精简机构、提高办事效率的需求 目前，我国已经开展和即将开展的机关和