公共政策分析课件第五讲公共风险分析.pptVIP

公共风险管理 一个国家成长的烦恼：没完没了的问题，制 造的比解决得还要多。 1 、概述 ? 持续二十多年的经济 增长后，中国经济增 长的条件发生了重大 变化。内生性的风险 起源于投入产出网络 （市场、资源）条件、 社会条件、国际条件 等 ? 1. 经济网络扩张，上下游都依 赖于国际市场，并且普遍出现稀 缺性反应 ? （ 1 ）人口结构与劳动力结构、能源、 土地、环境与公共资源等；（ 2 ）最终 需求市场：越来越依赖于国际高际市 场； ? 2. 社会网络：人口流动与社会网 络扩张，公民利益遍布全球，从 而形成复杂的互动关系； ? 3. 全球国家理性形成了利益边界， 进而通过公共政策手段设置策略 性进入壁垒， 2.1 风险来源之一：资源稀缺 ? （ 1 ）人口结构与劳动力：独生子女与城市 化过程，加之老年化到来，使人口红利 ? （ 2 ）公共资源过度“放牧” : 生物多样性、 湿地、大江大河、文化与自然遗产；矿产、 土地资源等。已从自由免费使用转向付费使 用和监管时代 ? （ 3 ）自然资源矿产、土地、能源等资源出 现了稀缺 0 5 1 0 1 5 2 0 2 5 2000 年 2030 年 六 十 岁 以 上 老 年 人 （ % ） 2 0 0 0 2 0 1 0 2 0 2 0 2 0 3 0 2 0 4 0