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成本管理中存在的问题及管理办法 煤炭是我国的主要能源，煤矿企业进行安全生产需要大量的成本投入， 面对煤矿企业生存发展的洗礼，加强成本管理，进行全员“成本与发展、成 本与效益、成本与收入”意识宣传，全方位、深层次地唤醒广大职工的“节 约光荣、浪费可耻”良知，强化成本管理工作和责任考核是提升煤矿企业竞 争力的必然趋势，也是降低煤矿原煤生产成本、提高经济效益最重要的手段, 同时也是煤炭企业建设节约型社会的要求。 煤炭企业属于地下开采业，成本构成复杂且变化大，与其它产品相比具 有特殊性。煤炭成本水平受地质条件、生产技术条件影响大。煤炭成本的变 化与许多因素有关，如开采开拓方式、地质水文条件、服务年限、机械化程 度以及煤炭产量等。在这些因素中，水平地质条件和技术条件对成本的影响 程度要大于其他因素，并且产量因素引起的成本变化，往往小于其他因素引 起的成本变化。这就决定了成本控制和成本核算分析的多样性，以及煤炭成 本水平在不同企业之间以及同一企业的不同阶段的可比性较差 在矿井的整个服务年限内，煤炭成本是规律性变化的。在矿井服务年限 内，煤炭成本是由高到低，由低到高，又由高到低变化的，并且呈现总体上 升趋势。但由于煤炭生产的特殊性，生产区域范围越来越大，开采深度越来 越深，单位越来越长，这就决定了下一个生产过程的消耗和占用要大于上一 个生产过程，仅仅实现对一个生产过程消耗的补偿是不能保持原煤生产在原 来规模上进行简单再生产的，必须进行追加投入，增加新的生产要素 1、 人的思想滞后 由于传统观念的束缚和延续，部分职工对企业的成本管理、控制等工 作认识不够，没有真正理顺成本管理与企业效益的关系，悟透成本过程控制 与白我收入提高的关系，造成对一些浪费现象置之不理，视而不见；再就是， 某种程度上害怕得罪人，或者是害怕遭来横祸，因此，思想上总认为，企业 的家大业大，我不节约，还有他，再说不是白己家，甚至还有“多一事不如 少一事”想法，严重阻碍了煤矿企业的成本管理、过程控制工作向纵深发展。 2、 物的浪费现象 这儿所说的“物”是指办公、生活及地面场所公共设施等。几年前， 企业管理者曾在有关会议上多次提出“无纸化”办公，可是，从现在的办公 程序上看，其间的“无纸化”办公设想目标根本就没有实现， A4等高质量纸 张大量投入，其他辅助设施更换（如激光打印机等配件），造成了企业的办公 费用成本升高，虽说要迎合社会发展形势，但也应注重节约与要求相结合， 做好成本过程控制、监督和考核工作，假如我们细算一下企业各单位三年内 所使用的办公纸张和耗材等物，其数字也是十分惊人的！ 3、 电的违规现象 电能不仅是人类社会进步不可缺少的必要资源，而且是推动煤矿企业 建成和谐矿区、实现小康目标的基础条件，但在检查过程中我们发现，违规 用电、浪费用电等不文明现象时常偶发，诸如：冬季空调供暖的违规运转； 办公场所的长明灯及设备空转； 二、成本管理模式 煤炭企业形成了一套“层层分解、逐级考核”的成本管理模式。首先根 据集团公司下达的计划指标（计划产量、计划利润、计划吨煤成本）,将成本 指标进行层层分解到单位，再按单位进行成本控制与考核。成本管理的主要内 容包括：目标成本的分解、成本指标的分解、月成本计划的制定、审批与控 制、成本核算、成本考核与控制。其归口单位有 ：财务科、经营办、资料公 司、设备科、生产矿长与各生产单位。 1、 目标成本的分解 目标成本分解的归口单位是财务科，财务科根据集团公司下达的吨煤成本 指标、利润指标和产量指标，结合历史成本的构成情况，对吨煤成本进行分 解，形成材料成本指标、工资成本指标、水电费指标和其他成本指标。将材 料成本指标下达至经营办，进行材料成本指标的分解。工资成本指标、水电 费成本指标与材料成本指标相挂钩，作为日后成本考核的依据。财务科成本 分解的依据主要是历史成本构成和人为的主观认定。 2、 成本指标的分解 成本指标的分解，是指对各成本项目指标向各单位的进一步分解。以材 料为例。材料成本指标分解的归口单位是经营办，经营办根据三年的历史数 据对财务科分解的材料成本指标进行进一步分解，并进行一定的调整，形成 各单位材料成本指标和矿厂部成本指标，经过调整后报矿长审批生效后执行。 材料成本指标包括各单位日常生产耗费的物资，日常占用的大型物资由各单 位提出申请，报企管科审核，最终经矿长审批后占用矿厂部指标。 3、 成本计划的制定与审批 各单位月底制定下月用料需求计划，经经营办根据各单位计划产量 和年度材料成本指标进行审批后生效，占用单位年度材料指标，下发至内部 银行进行成本控制。各单位只能在计划额度内领用物资，材料费超额领用， 应该先向矿经营办申请追加材料费指标。对于超额领料、临时用料和大宗材 料的领用，必须提交用料计划，经矿经营办审批，再经矿长审批后，