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招标投标法律知识 黄显鸿 提纲 一、管理体制 招标行为的法律规范 三、投标行为的法律规施 开标评标的油律规范 五、中标签约的油律规范 六、招标投标的争议处理 七、法律贵任 、管理体制 地方各级政府积极推进工程建设项 目招标投标、土地使用权和矿业权出让 国有产权交易、政府采购等公共资源交 易市场建设。 对于促进和规范公共资源交易活动 加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。 、管理体制 突出问题: (二)市场。各类交易市场分散设立、重复建设, 市场资源不共享; (二)运行。有些交易市场职能定位不准,运彳 不规范,公开性和透明度不够,违法干预交易 主体自主权; 务。有些交易市场存在乱收费现象,市 场主体负担较重 (四)监管。公共资源交易服务、管理和监督职 责不清,监管缺位、越位和错位现象存在。 、管理体制 (一)国家。分部门监督模式。 (二)省级。分部门监督模式。 (三)市县。集中监督模式。 遵循原则:公开、公平、公正和诚实信用 招标投标基本程序:招标一投标一开标一 评标一中标一签订书面合同 国家管理体制 1、综合协调。国家发改委指导和协调。 2、分部门监管 2000招标法第七条,明确有关行政 监督部门依法监督的原则。 2000中编办细化并作了分工。2012 招标法实施条例予以法规固化。 省级管理体制 1、省发改委,指导、协调,并负责省重点 建设项目招投标活动的监督。 2、省建设、水利、交通等部门,负责本行 业和产业项目招投标活动的监督 3、省公共资源交易监督管理体制。 省公共资源交易监督管理体制 1、实行综合管理与行业监督相结合、监督与交 易经办相分离的监管体制,“四统一”制度规 则、平台交易、服务标准、信息公开。 2、省发改委负责综合管理,牵头拟订制度、目 录、系统和场所标准,协调行业监督工作,管 理省综合评标专家库 3、省财政等8部门负责行业监督。 4、合肥公共资源交易中心作为省本级项目的交 易平台。 市县管理体制 1、招标法和安徽省实施办法,明确分行业 监督体制。 2、招标法实施条例,明确分行业监督体伂 的基础上,对市县另有规定的,从其规 定,依法肯定了市县集中监督模式 3、省政府255号令部分肯定了现行市县模 式。市县要按照255号令进行规范。 市县公共资源交易集中监督 1、市县公共资源交易综合管理部门综合管理, 负责牵头拟订制度、目录、交易规则,监督交 易场所建设运营,协调行业监督工作。 2、经省政府批准,市县人民政府可以相对集中 公共资源交易领域的行政处罚权。 3、交易中心、监管部门不得设置会员注册、资 质验证、投标或者竞买许可,强制担保,要求 设立分支机构等限制性条件,不得干预交易活 动