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关于《公路安全保护条例》学习活动的汇报 《公路安全佑护条例》将于2011 年 7 月 1 日正式实施，红安县公路 段路政大队积极组织全体执法人员开展了学习国务院第 593 号令《公路安 全保护条例》的活动，通过学习活动，深刻理解和准确领会了《公路安全 保护条例》的基本精神和主要内容。现将对《公路安全保护条例》的学习 体会做如下汇报。 　　一、充分认识《公路安全保护条例》颁布施行的重要意义 公路是国民经济的重要基础设施，也是国家综合交通运输基础设施网 络的重要组成部分。改革开放以来，我国公路事业得到了长足发展，截至 2010 年年底，全国公路网总里程达到 398.4 万公里，其中高速公路通车里 程达到 7.4 万公里，农村公路通车里程达到 345 万公里，极大促进和保障 了我国经济社会的发展。与此同时，依法保障公路完好、安全和畅通的任 务也日益繁重，尤其是近年来部分地区发生地震、泥石流、冰冻雨雪灾害 等突发事件，公路抢通保畅，保护人民群众生命财产安全的任务更为突出。 《公路安全保护条例》作为我国第一部专门对公路保护进行规范的行政法 规，全面构建了公路保护的各项法律制度。它的颁布施行，不仅保障了公 路路网依法有效的运转，而且更好地发挥了公路在国民经济发展、社会主 义新农村建设以及人民群众安全、便捷出行方面的作用，具有十分重要的 意义。 （一）有利于全面提高公路交通网络的公共服务能力 　　公路与人民群众出行息息相关，依法保护好公路，从而提供高质量的 公共服务，是交通运输行业义不容辞的责任。《公路安全保护条例》围绕 进一步提高公路交通网络的公共服务能力这一目标，加大了对公路基础设 施的保护力度，通过建立和完善公路保护区制度、涉路施工许可制度、公 路桥隧安全保障制度以及车辆超限治理制度等一系列制度规范，着力提高 公路基础设施的安全运行保障能力。同时，更加强化了公路管理机构、公 路养护单位等有关主体对于公路管理、养护的相关责任，有利于提高公路 管理养护水平，确保公路处于良好的技术状况。此外，《公路安全保护条 例》还规定公路部门要加强路网运行监测，为公众提供全面、准确的公路 信息服务，满足人民群众日益多样化的出行需求。这些规定，有力维护了 公路使用者的合法权益，也必将大大提升公路路网的公共服务能力，最大 限度地发挥公路在经济社会中的基础性作用。 　 （二）有利于全面提高公路交通网络的应急保障能力 　　近年来，我国一些地区相继发生了地震、泥石流、冰冻雨雪灾害等影 响、破坏公路的突发事件，在党中央、国务院的领导下，各级交通运输主 管部门积极应对，较好地完成了公路抢通、保通任务。通过总结应对重大 突发事件的经验，《公路安全保护条例》在应急预案和演练、物资储备、 应急力量建设、路网运行监测等方面构建了较为完善的制度，具有较强的 可操作性，不仅有力推动了公路应急处置的科学化和制度化，而且有效地 充实和完善了国家突发事件应对体系，必将对保障人民群众生命财产安全 发挥重要作用。 　 （三）有利于建立健全车辆超限治理长效机制 　　从上世纪九十年代以来，我国公路货运车辆非法超限问题日益严重， 不仅损坏公路、桥梁等基础设施，危及人民群众生命财产安全，而且扰乱 道路运输市场秩序，影响我国汽车产业的技术进步和健康发展。2004 年 6 月 20 日，经国务院同意，国家九部委在全国组织开展了集中治理工作。 经过近些年各地各部门的共同努力，并通过行政的、经济的和法规的手段 进行综合治理，全国治超工作取得了阶段性成果，货车超限率大幅度下降， 严重超限的态势得到有效遏制，运输市场秩序明显改善，公路交通安全事 故发生次数大幅下降，公路设施破坏速度有所放缓。但是，治超是一项非 常复杂而艰苦的工作，涉及部门多，综合性强，巩固治超成果的难度大， 部分地区反弹严重，还缺乏从根本上防止和制裁违法超限行为的系统的法 律规范。《公路安全保护条例》把治理工作中的成功经验和做法确定下来， 使其制度化、规范化，必将推动治超长效机制的建立健全，有利于进一步 巩固和扩大治理工作成果。 　 （四）有利于深入推进公路保护和依法行政 　 《公路安全保护条例》是继《公路法》、《收费公路管理条例》颁布之 后的又一部重要的公路法规。《公路安全保护条例》的颁布施行，进一步 完善了公路法律制度，为各有关部门开展公路安全保护工作提供了重要的 法律依据。同时，《公路安全保护条例》的立法原则、有关制度构建充分 体现了国家全面推进依法行政工作的有关要求，进一步促进了公路管理机 构职能转变，在继续加强行业监管的同时，更加注重完善公