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{售后服务}某某某某软 件和服务外包产业发展规 划纲要 江苏省人民政府办公厅文件 苏政办发〔2010〕40 号 省政府办公厅关于转发省发展改革委 等部门江苏省软件和服务外包产业发展 规划纲要（2009－2012 年）的通知 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅编制的《江苏 省软件和服务外包产业发展规划纲要（2009－2012 年）》已经 省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实 际，认真贯彻执行。 二○一○年四月十日 江苏省软件和服务外包产业发展规划纲要 （2009－2012 年） 软件和服务外包产业是智力密集型的现代服务业，具有信息 技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳 大学生就业能力强、国际化水平高等特点，对拉动经济增长、 调整产业结构、转变发展方式、促进社会稳定具有重要作用。 为促进我省软件和服务外包产业稳定较快发展，加快结构调 整和产业升级，结合我省实际，制定本规划纲要。规划期为 2009－2012 年。 一、发展背景和现状 （一）产业界定与特点 我国现行的软件产业分为软件产品、系统集成和软件技术服 务三大类。其中，软件产品包括基础软件、中间件、应用软 件、嵌入式软件、IC 设计五个部分；系统集成包括电子政务 系统集成、电子商务系统集成、企业管理系统集成等七个部 分；软件技术服务包括软件售后服务、软件咨询和供应、数 据处理等六个部分。软件产业收入主要由软件产品、系统集 成、嵌入式软件、IC 设计和软件技术服务构成。 服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性、 共性、非核心的 IT 业务和基于 IT 的业务流程，外包给专业 服务提供商来完成的一种服务模式。从服务内容上，分为信 息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO ）和知识流程外包 （KPO ）；从地理分布上，分为离岸外包和境内外包。本规划 所指服务外包主要包括软件研发、信息技术研发、信息系统 运营维护等信息技术外包，企业业务流程设计、内部管理、 运营服务、供应链管理服务等业务流程外包，以及知识产权 研究、医药研发、产品技术研发、工业设计、工程设计、动 漫和网游设计等知识流程外包。 （二）发展背景与趋势 软件产业是国民经济的先导性、基础性和战略性产业。20 世 纪 90 年代以来，全球软件产业增长率为全球经济平均增长率 的 5 倍以上，随着软件网络化、全球化、服务化、开放化趋 势的增强，软件产业已成为新一轮国际竞争的焦点和战略制 高点。发展软件产业既是改造提升传统产业、促进产业升级 的重要手段，又是加速新型工业化进程、调整经济结构、转 变发展方式的战略举措。进入21 世纪以来，我国软件产业迅 猛发展，据专业机构预测，今后 5 年我国软件产业将继续保 持 17%以上的增速，其中软件服务增长将达25% 。 服务外包是随着经济全球化不断发展、产业分工不断细化、 通信和互联网技术的广泛应用而迅速发展起来的，越来越多 的企业将服务外包作为降低成本、提高效率、增强核心竞争 力的重要手段。近年来，全球服务外包一直保持 20%左右的 增长速度，据联合国贸易和发展会议资料显示，2008 年全球 服务外包市场规模已达 1.5 万亿美元，其中离岸外包业务规 模为 600 亿美元，同期我国离岸外包执行额约占全球的 8% 。 随着我国经济快速发展，企业实力不断提升，必然衍生出研 发设计、网络维护、企业咨询、财务管理、技术支持等大量 的服务需求，境内外包将与离岸外包相互促进，共同推进产 业转型升级，服务外包将成为经济增长的重要力量。 （三）发展现状与挑战 “十一五”以来，我省软件和服务外包产业发展迅速，规模 不断扩大，国际化程度不断提高。2008 年，全省软件产业销 售收入 1201.1 亿元，同比增长 44.1% ，占全国的15.9% ；软 件产业出口收入 25.14 亿美元，增长 44.4% ，占全国的 17.6% ，分别列全国第三和第二位。服务外包接包合同签约金 额 24.42 亿美元，同比增长 185% ；执行金额18.61 亿美元， 增长 226.8% ，分别占全国的41.8%和 39.7% 。其中离岸外包 接包合同签约金额 13 亿美元，增长 86% ；执行金额9.37 亿美 元，增长 261% ，各项指标均位居全国前列。我省软件和服务外 包产业已确立了自身优势，呈现以下特点： 1 ．发展速度持续高位。“十一五”期间，我省软件产业收入 和软