XX区加强社区干部队伍建设工作情况的调研报告.docxVIP

XX区加强社区干部队伍建设 工作情况的调研报告 社区干部是党和政府联系群众的桥梁，是党和政府在基层各项方针政策的最终执行者，是带领社区群众致富奔小康的领头雁，是村民自治实践的组织者。随着XX区城市化步伐的不断加快，社区在城市管理、村级公益事业建设、集体“三资”管理、集体经济发展、社会保障等方面承担的任务越来越重，发挥的作用越来越大。当前，加快建设全国一流园区的决战期，社区干部作用发挥的好坏直接影响我区规划的实施（包括稳增长、招商引资、“五网建设”、维护社会稳定、安全生产等方面），因此加强社区干部队伍建设管理，建立健全激励机制，增强社区干部工作责任心和主动履职的思想自觉性，有效调动社区干部工作积极性主动性，建设一支高素质的社区干部队伍，为我区各项园区建设提供坚强的基础保障显得尤为重要。 一、社区干部队伍建设现状及存在问题 近年来，XX区组织、民政部门及街道党工委始终坚持把加强社区干部队伍建设作为推动全区改革发展的重中之重抓好落实，通过抓教育培训促进社区干部能力素质提升、实行社区年度工作目标责任制考核、加强社区规范化建设等一系列措施，建立了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区干部队伍，为推进XX区经济社区各项事业发展提供了坚强的组织保障。但同时我们也要清醒的看到目前社区干部队伍中还存在一些不容忽视的问题： （一）贯彻执行上级党委政府决策部署打折扣。具体表现为：对党的各项方针政策以及上级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、推动落实打折扣；对XX区确定的促进经济平稳健康发展、事关民生福祉的重点建设项目重视不够、落实不力，执行上级部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作拈轻怕重、虚于应付；部分社区干部甚至还存在因私人利益煽动、组织或参与阻扰合法工程项目建设、集体上访、无理上访的行为。 (二)引领社区发展思路不清。体表现为：结合社区实际，带领社区群众因地制宜发展集体经济，促进社区群众增收致富动力不足，破解发展难题点子办法不多；社区基础设施及其它民生工程建设滞后，任期内社区面貌改变不明显。 （三）服务群众意识淡薄。具体表现为：对群众疾苦漠不关心，积极进组入户解决群众反映强烈的突出问题、为群众办实事等方面与群众期望还存在较大差距；群众工作不细不实，矛盾纠纷调处能力不足，群众集体上访事件时有发生。 （四）社区民主管理运行机制不规范。具体表现为：社区重大决策事项不执行“四议两公开”决策程序，决策不民主，程序不到位；不执行“三资”管理有关规定，社区集体资产处置、大额资金使用等方面随意性大，程序不规范，导致社区集体经济遭受损失；社区财务、村务公开不及时、不规范，内容陈旧，群众看不懂等问题。 （五）主动履职的思想自觉性不强。具体表现为：一些社区干部玩心大，对村情村务及社区群众生计不关注；部分社区干部长期外出经商、身体状况不佳或因其他原因不能把主要工作精力放在社区工作上，严重影响工作。 （六）行为失范在群众中造成不良影响。具体表现在：部分社区干部违反村规民约，违反计划生育政策，违反土地管理法和城市规划违法建房，在群众中造成不良影响；其他违反家庭美德、社会公德等行为。 上述社区干部队伍中存在的问题，虽然只是体现在一小部分社区干部身上，但却严重影响了社区干部队伍的整体形象，影响了党群干群关系，甚至一定程度影响了社区的和谐稳定，必须引起高度重视并加以解决。 二、全面推行社区干部辞职承诺制度，加强社区干部队伍管理 由于社区干部上任后缺乏必要的监督机制，虽然对不称职社区干部可以启动罢免程序，但因罢免程序复杂，很难操作，真正能够罢免的社区干部少之又少，导致社区干部“能上难下”。年是全省社区“两委”换届选举年，在省、市、区（XX区）三级下发的“关于做好社区“两委”换届选举工作”的文件中都明确提出了全面实行“三项承诺”制的要求，即选举前组织候选人就遵守换届选举纪律作出竞职承诺，就任期工作目标和举措设想作出创业承诺，就当选后不认真履职作出辞职承诺。“三项承诺”制是我省在新的历史条件下作出的一项积极尝试，可以确保社区干部选任讲程序、上任有目标、在任受监督，尤其是“辞职承诺制”把社区干部的教育管理、工作业绩、群众评价有机结合，若全面推行对于加强对社区干部约束监管意义重大。 （一）推行辞职承诺制较好的解决了街道行政管理与社区村民自治之间的矛盾。目前街道一级对社区干部的管理模式在村民自治制度下，不可避免的受到挑战，特别是一些社区干部认为自己是村民选举产生的，具有法律规定的权威新，声称“只对村民负责”，街道一时也难于对其实施有效管理。推行社区干部辞职承诺制度，让社区干部上任前就自戴“紧箍咒”，上级党委、政府对社区干部监督约束就有了抓手。对一些不认真完成上级党委、政府安排的工作任务，不执行上级党委、政府决策部署的社区干部作出处理就有了依据，对不作为、乱作为等不称职干部诫勉谈话、问责处理就