关于 “十二五”规划目标制定的几点说明.pdfVIP

仅供县领导审定，暂不对外 关于 “十二五”规划目标 制定的几点说明 2009 年 11 月 18 日全省 “十二五”规划研究编制工作电视电 话会议之后，我县及时启动了全县“十二五”规划编制工作。2010 年 3 月 25 日县政府召集发改局等相关部门召开“顺昌县十二五规 划编制工作动员会”，目前规划编制工作正有序推进。现将“十二 五”规划目标制定情况汇报如下： 一、关于 GDP 多方案测算 顺昌 “十二五”期间 GDP 平均增长速度是基于历史资料 分析所作的预测，以 1995 年以来 GDP 构成建立起反映三次产 业各自发展规律的模型。其中，对工业增长速度的预测，分别 以新增50、70、90、100 亿元产值四种方案来进行。预测结果 如下：①以到 2015 年工业产值新增 50 亿元计算，GDP 年均 增长 12%；②以到2015 年工业产值新增 70 亿元计算，GDP 年均增长 13.5%；③以到2015 年工业产值新增 90 亿元计算， GDP 年均增长 14.6%；④以到2015 年工业产值新增 100 亿元 计算，GDP 年均增长 15 %以上。 据了解，南平市 “十二五”GDP 年均增长在 13%以上， 考虑到我县实现工业强县目标的实现和高于全市平均水平的 需要，我们认为我县十二五”GDP 年均增长 14.6%比较符合 全市跨越发展要求。 二、关于部分指标的测算依据 1 、GDP 年均增长 14.6%。当前我县处于经济发展快车道， GDP 自2006 年以来持续保持两位数增长，预计 2010 年 GDP 达到 52 亿元，“十一五”平均增速达到 12.3%以上，人均 GDP21138 元，保持经济又好又快发展的物质基础更加稳固， 国民经济实现科学跨越的条件更加成熟。“十二五”将是我县 人均 GDP 由20000 元向 40000 元跨越、产业结构升级、基础 设施建设、社会事业发展、环境保护和生态建设都蕴藏着巨大 的投资需求；居民消费结构升级以及国家扩大消费一系列政策 措施效应不断显现，消费需求增速将有所加快，保持稳定增长 可期，我县国民经济将继续保持又好又快增长的态势。但考虑 到我县经济自主创新能力不强、中心区和产业带动力较弱、对 外开放水平不高、资源环境约束加剧、城乡发展不平衡等一些 体制性、机制性、结构性矛盾突出，经济发展方式转变压力增 大，区域竞争日趋激烈。按照人均地区生产总值达到全市平均 水平并适当靠前的目标测算，由此推出，“十二五”期间我县 GDP 必须年均增幅为 14.5%以上，到2015 年人均 GDP 达到 40000 元。因此，建议将 “十二五”我县 GDP 的目标值设为 年均增长 14.6%，即到2015 年实现 GDP98.7 亿元（2010 年价）， 其中第一、二、三产业增加值分别达到 14.2 亿元、46 亿元、 38.7 亿元，年均分别增长 4.3% 、19.7%、12.2%；三次产业结 构由 2010 年的 22.1:36.3:41.6 调整为 2015 年的 14.4:46.5:39.2。 2 、全社会固定资产投资投资年均增长 23.5% 。目前，我 县经济仍处在主要依靠投资拉动的阶段，未来仍需要保持一定 的投资规模。2010 年，预计全县固定资产投资达到 23.9 亿元， 2006-2010 年年均增长 21.2% 。随着国务院《若干意见》的出 台，海西战略上升为国家战略，这将有力地推动海西区建设。 目前，国家各部委正认真落实中央扶持海西建设的决策，省委、 省政府也在积极争取中央对海西区建设给予更大的支持。随着 海西建设决策的深入实施和海西效应的持续拓展，中央将从规 划、政策、项目、资金等方面加大对海西区建设的支持力度， 我县加快发展将迎来了难得的外部机遇。加上近年来我县经济 持续较快增长，财政实力、企业利润不断增加，特别是一批影 响全局的重大基础设施建设项目和战略性产业项目加快启动 实施，未来我县投资仍将保持高速的增长惯性。预计“十一五” 累计全社会固定资产投资达到 84.12 亿元，年均增长 21.2% 。 “十二五”GDP 年均增长 14.6%，固定资产投资则需年均增 长 23% 以上方可支撑，在考虑到 “十二五”后期投资总量基 数的加大，支撑投资快速增长的重大项目不断减少。因此，建