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关于“四五六”工作法的思考 党员干部联系服务群众“四五六”工作法，是近年来土右旗委、旗政府面对新形势、新 问题，全面加强群众工作和社会管理的有益探索。工作法从解决当前群众工作的基本任务、 制度设计、工作重点破题，先行先试、摸索实践，走出了一条紧贴基层工作实际、契合县域 发展需求的群众工作和社会管理新路子。工作法推行以来，深受基层群众和党员干部的欢迎 认可，也得到了中央、地方各级领导的关注支持，为“四五六”工作法的扎实推进奠定坚实 的基础。当前，在自治区 “8337”发展思路的统领下，全区经济社会各项事业精准布局、活 力迸发，又为“四五六”工作法的拓展延伸提供了广阔舞台。 　　一、工作法产生的背景 　　近年来，随着经济社会各项事业快速发展和县域经济结构的调整变化，群众利益诉求呈 现出差异化、多样化特征，一些因征地拆迁、环境保护、资源利用、涉农利益、涉法涉诉等 问题引发的矛盾逐步出现。同时，由于前些年乡镇工作重心从“催粮收款”的原有体制束缚 中解脱出来后，又一下子转向了招商引资、协税护税、加快发展上。广大党员干部往外跑得 多、往下走得少，招商引资多、联系群众少，甚至为了便于对外联系，外围乡镇还在城关镇 设立了办事处，乡镇领导的精力集中在了招商引资和完成财税任务上。党委工作部门、政 职能部门开展工作大部分依附于乡镇落实执行，调查研究、查找问题也大部分间接依靠乡镇 反馈情况进行梳理。直接深入基层、深入群众、检验成效，一线调查、掌握实情、增进感情 做得较少，造成决策部署与基层落实错位、民生项目实施与民愿所向偏差、干部作风现状与 群众期盼相去甚远。由此，工作着力点没有与群众所思所盼契合，干部与群众的感情逐渐疏 远。面对越来越突出的矛盾问题，土右旗委清醒地认识到，只有在经济发展的同时大力加强 群众工作，干群凝心聚力，才能将实现县域经济社会协调、科学、健康发展的蓝图变为具体 工作实践。 　　基于这样的认识，土右旗组织开展了以“解决问题、政策宣讲、帮困带富、群众评议” 为主要内容的“四进家门”活动，进一步促使机关和广大党员干部工作重心下移，彻底解决 基层工作在联系服务群众过程中的脱节、错位、断档等突出问题。党的十八大以后，按照为 党的群众路线教育实践活动奠定基础的思路，建立长效工作机制，持续开展“四进家门”活 动，并结合自治区 “8337”发展思路关于统筹城乡发展、集中力量扶贫攻坚、合理解决不同 群体利益诉求等重点工作要求，探索提出了“五步梯进” 工作方法和“六个一遍” 制度要 求。“五步梯进”即：发卡征集问题、日记分析问题、建账梳理问题、专办解决问题、入档 考核问题解决情况的工作梯次推进措施，从制度设计的层面对党员干部下基层活动进行规范 化、制度化，从抓落实的角度厘清责任、明确主体，帮助各乡镇、部门和单位党员干部捋清 了下基层咋下、咋干、咋考、咋评的工作思路。“六个一遍”即：每月至少走访一遍村（居）“两 委”班子、每季度至少走访一遍帮困对象、每季度至少走访一遍特殊群体、每半年至少走访 一遍模范人物、每半年至少走访一遍个体工商户、每季度至少梳理一遍民生政策落实情况的 六项刚性制度，这是弥补近年来工作薄弱环节和断档空白的主要任务，是在党员干部联系服 务群众工作中抓关键环节和重点群体的实践过程，全面促进焦点难点问题的提前有效化解和 两方面特殊群体的定期有效联系维护，突出重点、以点带面，全面促进联系服务群众工作的 长效常态和务实开展。 　　“四进家门”的活动载体、“五步梯进”的工作方法和“六个一遍”的制度要求，系统 形成了“四五六”工作法，建立了一套较为完善的工作推进链和制度保障链，确保了党员干 部与群众长效联系、常态服务。工作法被中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室， 作为典型案例编入全国党的群众路线教育实践活动 5 本学习书目之一的《各地联系服务群众 经验做法选编》。 　　二、推行工作法取得的具体成效 　　在 “四五六”工作法的制度约束下，全旗党员干部联系服务群众实现了常态化和长效 化。工作法的实施在推动产业发展、改善民生问题、创新社会管理、加强基层党建、促进社 会和谐、锤炼党员干部等方面取得了明显成效。 　　一是扶持了产业项目，统筹推动城乡经济发展壮大。各乡镇、部门、单位和广大党员干 部紧紧围绕群众加快产业发展的意愿和实现增收致富的期盼，围绕发展壮大传统种养殖、培 育物流运输、农家乐特色文化风情游等特色产业项目，积极帮助基层理思路、解难题、谋发 展，在引进龙头企业建立“公司+农户”发展模式、帮助建立合作组织推动农牧业产业化等 方面做了大量工作，促进了城乡经济的繁荣活跃。“四五六”工作